中国社会科学院学部委员、“十一五 ”至“十五五”国家发展规划专家委员会委员余永定资料图。本文来源：证券时报网
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近日，在证券时报社主办的“2024中国金融机构年度峰会”上，中国社会科学院学部委员、“十一五 ”至“十五五”国家发展规划专家委员会委员余永定作了主题演讲。他表示，当前中国还有很大的财政政策空间。实现5%的经济增长、化解房地产行业风险以及防范地方政府债务风险都需要中央政府增加财政支出，提高中央政府负债率。
余永定表示，自今年9月以来，政策调整力度显著加强，在加力推出的一揽子增量政策中，地方政府隐性债务的化解被放在最突出地位。
11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了近年来力度最大的化债举措，地方化债“三箭齐发”。在他看来，这一系列政策旨在通过债务置换的方式，帮助地方政府将原有的债务期限短、利率成本高的短期债务进行重新安排，置换为还款期限较长、利率适中的新债务。
不过，余永定也强调，隐性债务置换只是用规范的法定债务置换不规范的隐性债务，并不减少地方政府的债务总量，更不意味着中央会替地方政府偿还隐性债务。余永定认为，上述化债新政并未涉及中央政府增发国债支持基础设施投资，以及“防范房地产业引发系统性风险”可能需要投入的资金等问题。
余永定认为，必须扭转追求财政平衡的观念，应该关注的是财政的可持续性。余永定表示，增长是硬道理，实现5%的经济增速目标、“防范房地产业引发系统性风险”“防范化解地方政府债务风险”这三大目标的实现，都需要中央政府增加财政支出、提高赤字率、提高中央政府负债率。
在他看来，只要维持比较高的经济增长速度、控制利息率，债务占GDP（国内生产总值）的比例会出现稳定值。当下，无论是从理论还是实践来看，中国还有很大的财政政策空间。■
