为深入贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理重要指示批示精神，努力破解“小马拉大车”突出问题，济南市钢城区突出问题导向，开展职责统筹、岗位统设、人员统用，持续为街道减负赋能、激发动力活力，以体制机制和管理创新提升基层治理效能。
一、“量体裁衣”以责设岗，筑牢基层治理“四梁八柱”。深入完善街道机构职能体系，构建上下贯通、条块结合、职能完备的组织架构，促进街道工作机构优化协同高效。一是坚持“共性+个性”。赋予街道充分自主权，结合自身特点和工作需求，按照既相对统一又因地制宜原则，统筹设置不超过24个工作岗，各工作岗逐一对应区级职能部门，确保各项任务在基层有效承接。二是坚持“体内+体外”。单独设置司法、市场监管等N个岗位，积极推动派驻力量下沉，构建区街一体、条块融合的工作格局。三是坚持“制式+规定”。统筹考虑街道人大、政协、纪检监察、工会、共青团、妇女工作、人民武装部等机构设置，按有关规定配备人员力量，实现各项工作全域覆盖。街道普遍反映通过科学设置岗位，工作更加饱满、履职更加顺畅，基层管理明显提质增效。
二、“颗粒分解”依岗明责，绘清职能运行“履责地图”。通过细化职责，把责任内容落实到岗、明确到人、具体到事，构建责任明晰、履职尽责的职责体系。一是编制岗位目录。为提升街道职责任务清单适用性，将街道履职事项抽丝剥茧、凝聚提炼，上升到一般事务层面，并“颗粒化”分解到工作岗，压实责任到人。二是厘清职责边界。对需要部门街道共同完成的职责事项，明确上级职能部门和属地街道的责任分工，厘清履职边界，同时明确街道履职事项牵头岗位和配合岗位。三是深化场景应用。梳理筛选水源地环境综合整治、物业服务监督管理等高频事项，编制职责任务场景化应用流程图，明晰各项工作任务、岗位规范、流程标准，全力推动清单的深化应用。通过明岗定责，系统回答了街道“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，形成了“人人扛指标、个个有目标”新气象。汶源街道负责热线工作的人员反映，对着职责任务派单更精准了，办理效能极大提高，群众满意率100%。
三、“打破壁垒”按岗择人，激发干事创业“源泉活水”。积极探索“编制分类管理、人员统筹使用”路径，努力实现“人岗相适、人事相宜、人尽其才、才尽其用”。一是统筹干部配备。跨行政和事业岗位使用干部，“五办四中心”主任、副主任均可由公务员担任，也可由事业人员担任。二是统筹各类人员。合理调配和统筹使用各类工作人员，公务员与事业人员、编内人员与编外人员全部纳入各工作岗，按岗配人、人岗适配，推动“身份管理”向“岗位管理”转变。三是统筹各级人员。整合区级职能部门派驻工作力量，将派驻机构指挥调度、考核管理、办公经费等权限交由街道负责，切实凝聚工作合力。通过打破机构、领域、层级、身份限制，推进人员统筹使用，切实提高了基层干部的工作积极性，促进各条线干部更好地履职尽责、发挥作用。
四、“优编强镇”下沉资源，打造担当履职“过硬队伍”。加大统筹调剂力度，进一步推动编制资源下沉基层，有效解决了基层一线力量不足的难题。一是减上补下。深入实施“编制下基层”工程，通过内部挖潜，向基层下沉15名行政编制、75名事业编制。二是活编引才。按照“所有权”和“使用权”相分离思路，建立街道“编制周转池”，坚持专编专用、动态管理、服务重点、循环使用，保障街道引才工作。三是固本强基。严禁区直机关从街道借调工作人员，同时积极推动招聘计划向基层一线倾斜，不断加大街道干部补充输送力度。通过规范干部管理、推进编制向街道倾斜，各街道工作力量得到有效加强，人员结构有了明显改善。
来源：山东机构编制网站
