喜报
近日，省发改委公布了2024年第二批营商环境“微改革”案例，其中，由湖州中院申报的“湖州市创新绿色破产机制 助推新质生产力发展”成功入选。
一、诞生背景
党的二十届三中全会提出，要因地制宜建立新质生产力体制机制，完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，推动绿色低碳发展。破产制度作为畅通市场主体法治化退出途径的基础性制度，不仅关系着对危困企业的重整救治，更关系着市场主体新陈代谢、经济发展迭代升级，对于持续优化营商环境、推动发展新质生产力有着重要意义。
绿色破产将绿色发展与破产审判高度融合，依托府院联动机制，充分发挥破产制度功能，推动经济社会发展绿色化、低碳化，实现企业重生、生态良好和社会治理等各方利益的双赢多赢共赢，从而推动新质生产力发展。
二、做法经验
一是完善绿色破产审判机制。成立由资深破产、环资法官组成的专业审判团队，破产法官担任承办人，负责指导推进破产程序，环资法官提供专业性意见。与行政主管部门就重大问题协调会商12次，邀请3名专家指导企业环保整改，促进涉生态环境问题破产案件妥善审结。
二是引入绿色价值识别指标。在预重整阶段创新运用国际通行的可持续投资原则，从环境保护、社会责任、公司治理三个维度为企业画像，把技术工艺、生产销售、行业前景等方面是否绿色低碳作为识别企业重整价值的重要参考。在浙江尤夫高新纤维公司重整案中引入上述指标后，仅用时31天就制定绿色重整方案并完成重整。
三是设立环保承诺投资制度。设置“环保承诺”投资标准，要求高污染、高耗能破产企业投资人签署承诺书，制作绿色经营投资方案，会同环保部门审查监督。签署承诺书的15名投资人全部兑现承诺，确保企业顺利转型。
四是强化府院协同联动机制。联合市场监管、综合执法等9部门签订协作备忘录，对巡查整改验收合格企业减免罚款，减轻企业负担。湖州市南浔某纺织印染企业因超标排污多次被罚，致资金链断裂，陷入半歇业状态，法院会同环保部门促其积极整改、更新设备、复工复产，2023年第四季度，企业产值同比增长85.7%，员工年薪增幅达20%。
三、预期成效
首先，通过优化资源配置，提高破产案件处理效率，有效降低企业破产成本，促进市场经济秩序的良性循环。
其次，该机制将强化对环境友好型企业的保护，鼓励绿色创新，推动产业结构升级，实现经济发展与环境保护的双赢。同时，绿色破产机制的推行有助于提升我市营商环境，吸引更多绿色投资，增强城市竞争力。
此外，通过规范破产程序，保护债权人合法权益，增强市场主体对法治的信心，为我市经济可持续发展提供坚实的法律保障。绿色破产机制的建立和完善，将为我市带来经济效益、环境效益和社会效应的全面提升，为构建绿色、健康、可持续的经济发展模式奠定坚实基础。
四、未来展望
一是持续擦亮绿色破产品牌。出台相关工作意见，形成绿色破产制度体系，形成规范化操作指南，助力企业绿色转型升级，推动新质生产力的发展提供精准保障。二是持续深化府院联动机制。联合环保、自规等主管部门、行业协会完善绿色破产协作机制，在生态环境治理的调查、报告、处置以及费用解决等方面，给予管理人常态化指导与协助。三是持续推动审判工作创新。与市工商联合作，依托特殊资产投资平台设立企业重组绿色投资人库，强化信息共享，畅通投资渠道，提高重整投资、资产变现等的匹配度和成功率。依托企业综合服务中心破产事务办理专窗，推动破产政务事务集约化办理，形成护航危困企业绿色转型升级的合力。
相关链接：
周文霞 | 绿色破产机制·实践篇：
https://mp.weixin.qq.com/s/uKSUirJfbNiDdoOvbyT_4w
浙江法治报头版头条｜企业不仅要“救活”还要“可持续” 湖州探索“绿色破产”新路径：
https://mp.weixin.qq.com/s/brPEKuNw9R6SNnWSy_6hmA
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来源｜民二庭
