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坚持法治引领 营造更优营商环境
全省营造法治化营商环境专题联席会议热点解读
营商环境是地方经济发展“软实力”的体现，是各类经营主体发展所需的“硬支撑”。2023年5月，世界银行推出新的营商环境评估体系，进一步明确了法治化程度是评价营商环境优劣的核心内容。
今年7月，党的二十届三中全会对“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”作出了重要部署。省委十二届六次全会对“以控制成本为核心优化营商环境，持续为民营企业纾困解难、减负赋能”提出明确要求。
如何答好“优化营商环境”新时代答卷？11月1日，省委政法委召开全省营造法治化营商环境专题联席会议，认真落实省委省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》要求，开宗明义地提出，“要紧扣‘企业反映最强烈、影响发展最迫切’的法治堵点，靶向发力、精准施治，为经营主体健康发展营造一流法治环境”。
今年以来，省直相关部门、省政法各单位紧扣省委省政府关于“营造公平公正法治环境”部署要求，坚持在服务产业发展、优化行政审批、规范监管执法、化解涉企纠纷等方面同谋划、同部署、同推进，不断把法治化营商环境的集成优势转化为发展优势，促进各项工作系统提升、整体优化——
在政策导向上突出精准有效。印发《全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作方案》，共制定24项重点任务52条具体举措，坚持精准发力、综合施策、系统破解制约经营主体发展的法治痛点堵点。
在执法司法上突出公平公正。纵深推进市场法治环境提优、执法司法环境提质、政法公共服务环境提能“三大行动”，打击了一批侵犯企业合法权益违法犯罪，加强了关键核心技术、新兴领域知识产权的保护力度，精准落实轻微行政违法行为容错免罚制度，深入整治压案不查、超期羁押、违规“查扣冻”、执行难等问题，让经营主体安全感更高、获得感更强。
在服务供给上突出均等普惠。持续提升“一窗通办”、“一机通办”、“跨越通办”能力，深化“一站式”诉讼服务体系建设，以更加智能便捷的政法公共服务助力经营主体降本增效。
10月25日，在全省优化营商环境工作会上，省委政法委就相关工作情况作交流发言，有关成效获得省领导高度评价，进一步增强了各地各部门打造更优法治化营商环境的信心决心，不断推动形成上下贯通、协调联动、同题共答的工作格局。
本次专题联席会议明确，要坚持问题导向、目标导向，在三个关键环节上加力加劲，竭尽政法所能、创造最好条件，为高质量发展营造一流法治环境。
聚焦稳定预期 以法治保障性筑牢信心之“强”
稳定的预期是经济发展的“硬通货”，会议按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，从三个方面开展了具体部署。
针对服务统一大市场建设和维护公平竞争秩序等工作要求，科学做好相关规章制度“立改废”工作，大力破除各种市场准入的显性、隐性壁垒，真正让企业家吃下“定心丸”，不必担心不正常的“政策风险”。
针对“竭泽而渔”、“以刑代民”等潜在风险，要求“坚决防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷”，严格区分经济纠纷与犯罪的界限。同时，大力推进商会调解组织建设，健全“诉调衔接”机制，推动商事纠纷高效率、低成本化解。
针对鼓励创新、保护创新等重点任务，强调要“进一步强化地方立法和相关政策的前瞻性针对性”，健全知识产权创造运用、交易保护等制度规则，着力扫清阻碍企业发展活力和创新潜能的政策壁垒。
聚焦降本增效 依法维护市场公平竞争秩序
“坚持精准发力、系统施治，让企业休养生息、让经济向阳而生”。会议对如何维护公平的市场竞争秩序开出了“良方”。
一方面，深入推进行政执法标准化规范化建设，健全涉企不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五张清单”，努力实现严格监管与包容审慎并重；积极应对“远洋捕捞”、“异地执行”等恶性逐利执法案件，斩断逐利执法利益链条，切实保护好企业和企业家合法权益。
另一方面，着力规范涉企行政执法行为，大力推广“综合查一次”联合执法，实行违法线索执法标准处理、结果互联互通互认，切实减少多头执法、重复检查；推广一批规范涉企行政检查、行政处罚的典型案例，坚决清理各种更新滞后、脱离实际的行政处罚事项，确保“过罚相当、法理相容”。
同时，畅通涉企不当执法行为救济渠道，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步完善行政复议监督制约机制，确保企业遇事能够找到门、诉求能够解决好。
聚焦产权保护 科学履职回应经营主体法治期待
有恒产者才有恒心。执法司法实践中，涉案财物查封处置和涉企信用修复一直是经营主体高度关注的焦点问题，前者涉及企业存续的“生命线”，后者关乎企业发展的信誉基础。
围绕依法平等保护企业产权及企业家人身权、财产权等合法权益，会议将“涉案财物管理处置”、“涉企信用修复”和“企业合规建设”摆在突出位置，三管齐下、为而有度向经营主体提供精准服务——
要更加严格规范涉案财物在强制措施、权属争议、保管管理和处置分配各环节程序，用好活封活扣、破产重整等措施，最大限度增强资产的流动性。
要加强各行业各部门信用修复规则、渠道的链接和融合，优化四川社会信用信息平台信用修复、核查、查询等功能，切实解决“多头修复”、“重复修复”等问题。
要大力推进企业合规建设，深入落实《四川省民营企业合规建设指引》，帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险，及时预防、发现、治理经营中的违法违规问题，促进企业在依法合规经营中行稳致远。
优化法治化营商环境的工作成效怎么样，最终要由经营主体来评判。如何让经营主体有更多的获得感和更高的满意度？
会议现场，各地各部门一致表示，将在兑现惠企政策、规范监管执法、清偿化解拖欠企业账款、化解涉企纠纷等工作上再加力再加劲，努力形成一批具有感知度、辨识度、影响力的工作成果，让经营主体更真切地感受到营商环境的新变化新气象。
同时，围绕优化法治化营商环境的好经验好做法好成效，做好总结提炼和宣传推广工作。深化与商会协会、民营企业、小微企业“面对面”、“键对键”沟通交流，形成“真实感知、快速响应、及时反馈”的工作闭环，把亲商助企工作做到企业家的心坎上，不断营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的良好氛围。
来源：四川政法声音
编辑：眉山市政法融媒体中心
