以深入调研夯实协商议政之基——全国政协2024年组织开展调查研究工作情况综述

政务 2025-01-17 15:29 宁夏

开栏的话

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。一年来，全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥专门协商机构作用，紧紧围绕推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为党和国家事业发展作出了新贡献。为全面回顾总结全国政协一年来各项重点工作，人民政协报从1月15日起开设“团结凝聚力量奋斗铸就伟业”专栏，从协商议政、调查研究、视察考察、理论研究、学习培训、委员读书、委员履职“服务为民”、社情民意信息、对外交往、委员履职等十个方面，全面展示全国政协2024年工作成绩和经验。敬请关注。

“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。”

“要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。”

……

习近平总书记就调查研究工作作出的一系列重要论述，为正确认识调查研究、科学开展调查研究、加强和改进调查研究指明了方向和路径。

调查研究是中国共产党的传家宝，也是人民政协做好各项工作的基本功。

2024年，全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中共中央关于大兴调查研究的重大决策部署，加强统筹协调，抓好组织实施，强化服务保障，努力在“求深、求实、求细、求准、求效”上下功夫，不断提高调研工作质量和水平，持续推动各项履职工作破难题开新局。

一年来，全国政协组织委员们放眼各行各业、踏遍大江南北，围绕中共中央重大决策部署的贯彻落实组织开展学习调研，围绕全国政协年度协商计划组织开展专题调研，围绕重大专项课题组织开展调研。这些调研，急党和政府之所急，想人民群众之所需，尽人民政协之所长，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为科学民主决策提供了坚实支撑，推动一项项调研成果转化成为政策举措。

在建言资政和凝聚共识上双向发力

习近平总书记强调：“人民政协要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。”

政治坚定才能把牢正确方向。2024年，全国政协坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于调查研究工作的重要讲话和重要指示批示精神，将党的创新理论贯彻落实到调研工作全过程和各方面。坚持调研前梳理汇编和组织学习习近平总书记关于调研所涉领域的重要讲话、重要指示批示精神，以及党和国家有关政策文件和工作部署，确保调研工作正确政治方向。

2024年5月，全国政协“深化高校育人模式改革，提高人才自主培养能力”专题调研组赴湖南开展调研之前，全国政协委员王怀民利用周末时间抓紧学习全国政协教科卫体委员会发放的调研材料汇编。

这本材料汇编内容包括习近平总书记相关重要论述摘编，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》节选，教育部等五部门印发的《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》等相关政策文件。

“政协委员在调研之前有针对性地学习习近平总书记关于调研地区、调研内容的相关重要论述，是全国政协的好做法，对委员们知情明政十分有帮助。”王怀民表示。

开展学习调研活动是十四届全国政协为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中共中央关于加强学习和大兴调查研究部署要求的一项创新举措。此类调研突出“学习”的特点，由主席会议成员带队，组织委员到一线看情况、听实情、谈体会，在互动交流中深化认识、凝聚共识。

从北京大学第一医院到中国共产党历史展览馆，从中国美术馆到中央民族大学……全国政协领导同志亲自率队开展学习调研，带领委员了解实际情况、学习新鲜经验、听取意见建议，并及时梳理汇总学习调研中发现的典型经验、突出问题和好意见好建议，通过政协信息反映。一年来，主席会议成员赴委员所在单位开展学习调研74次。

“通过学习调研，我深入了解了前沿性创造实践、经济社会实际运行状况和人民群众急难愁盼问题，带动我不断加强学习，提高履职能力和水平，努力拓展协商议政深度。”全国政协委员谷树忠表示。

2024年，全国政协主席会议成员带头开展调查研究，并在调研期间走访看望当地全国政协委员，组织调研组开展红色教育，与党外委员进行一对一谈心，引导各党派团体、各族各界人士增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

2024年5月15日下午，全国政协常委徐晓兰随调研组到湖南第一师范学院（城南书院校区）开展党日活动，了解毛泽东主席等老一辈无产阶级革命家在这里求学工作和学校发展沿革、教学特色等情况。

“大礼堂、第八班教室、第八班寝室、城南古井……处处都是红色地标，处处都有红色元素。这里的一砖一瓦、一草一木都在讲述着毛泽东、蔡和森等革命先辈在这里求学明志、探寻真理的故事。能和委员们一起共同追寻那段红色岁月的足迹，我倍感荣幸与神圣。”徐晓兰表示。

全国政协部分调研组还积极与各民主党派中央、全国工商联等开展联合调研，精心设计调研工作方案，注重吸收民主党派和无党派人士、民族和宗教人士、港澳台侨人士等参加，在建言资政和凝聚共识上双向发力。

“寓思想政治引领于调研工作当中，不仅让政协委员和机关干部在调研中亲身感受到改革开放以来特别是中共十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，也使大家深刻感悟到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，增强了拥护‘两个确立’、做到‘两个维护’的思想自觉、政治自觉和行动自觉。”全国政协委员张政文感慨道。

以高质量调研助力高水平协商议政

2024年，围绕深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦推进中国式现代化建设、推动进一步全面深化改革、推动高质量发展等党和国家中心工作，全国政协组织开展各类调研，形成一批调研成果，为党和国家提供有价值的决策参考。

围绕全国政协年度协商计划组织开展专题调研是调研工作的“重头戏”。一年来，紧扣中共中央决策部署，全国政协在既有研究的基础上加强创新研究、加大调研深度，政协委员也充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，积极开展自主调研。

2024年6月，全国政协“推动做好中华文明起源的研究和阐释”专题调研组赴山西、河南等地，与一线考古文博工作者座谈交流，详细了解中华文明探源工程等重要项目的进展情况，紧扣调研主题深化认识思考、积极建言献策。全国政协文化文史和学习委员会负责同志全程参与调研并表示：“这次调研与‘着力赓续中华文脉，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展’等6项专题调研，共同保障了以‘推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌’为主题的专题议政性常委会会议圆满成功，为文化强国建设广集良策、广聚共识，不断增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。”

据统计，全国政协2024年围绕2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、17次双周协商座谈会和远程协商会等重要协商议政活动，组织开展近70项专题调研，为协商活动的圆满成功、委员们的高质量建言提供了有力支撑。

除了年度协商计划中的议题，全国政协还围绕党和国家事业发展中的重大问题开展专题研究，开展跨专委会、跨界别的重大专项课题调研，不断深化对专项问题的认识，有效增强前瞻研究、深度研究和专项研究能力，提高建言资政能力和水平。全国政协主席会议成员率队开展“新型城镇化”“在实践层面推进新质生产力发展”等专题研究，提出有针对性的对策建议，更好发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用。

让调研“深”下去“实”起来

调研主题怎么遴选确定？调研方式方法如何创新？全国政协认真谋划并积极探索。

2024年5月16日上午，全国政协“统筹乡村基础设施和公共服务布局”专题调研组在四川省泸州市董允坝村，与村干部、种粮大户、致富带头人等一起开了一场面对面的“坝坝会”，开展“拉家常”式的座谈。

听到村民们畅谈生活的变化，全国政协委员苏莉很是感慨。

“统筹乡村基础设施和公共服务布局的根本目的是让农民群众过上好日子。如今，随着兜底性民生建设的完成，农村基础设施和公共服务的工作重点要从实现全覆盖转向精准布局。”苏莉表示。

这是全国政协丰富调研方法、提高调研质量的一次有益探索。这样的探索还有很多——

将专题调研与主席会议成员学习调研活动相结合，赴委员所在单位听取专题讲座，了解调研所涉领域最新发展态势和创新做法；

邀请有关部委、党派团体、智库机构等协同调研，邀请专家学者、当地委员随同调研，委托地方政协同步开展调研，广泛汇聚智慧和力量；

把专题调研与重点提案督办一体谋划、一体推进，邀请委员和提案办理单位共同深入实地，广泛凝聚共识，提高提案办理实效；

……

2024年，全国政协坚持因地制宜、因事制宜，突出问题导向和目标导向，灵活采取实地查看、集中座谈、个别交流等方式，深入实际、深入基层，倾听群众呼声，积极借助互联网、大数据等现代信息技术，充分用好委员履职平台，力求把各方面情况摸准吃透。

2024年5月，全国政协专题调研组赴江苏省，围绕“促进直播电商行业健康发展”开展实地调研，走访20多家企业、单位，深入多个村镇和直播现场，分别与政府部门、企业代表、园区代表、主播代表等召开座谈会，开展深度协商。

“通过倾听一线声音，我认识到要坚持在发展中规范，在规范中发展，促进直播电商行业健康成长，为实体经济提供更广阔的发展空间和场景。”全国政协经济委员会负责同志表示。

为了加强沟通协商，全国政协把协商贯穿调研全过程，在调研各阶段注重与各方面沟通协商，探讨对策建议。

有的调研组坚持“每晚一议”，召开碰头会总结复盘当天工作，统筹谋划第二天工作，着力提高调研实效；有的调研组开通主题议政群引导委员积极建言，畅通调研信息路径，广泛听取意见建议；有的调研组注重“一研到底”、跟踪问效，以“剥洋葱”方式持续跟进重点问题研究，召开多场座谈会听取意见建议，与有关部门同志深入交换意见、充分协商交流。

通过调研了解掌握的情况、搜集的意见诉求，有的被带到全国政协各类协商议政会议上，形成高质量会议发言和议政成果；有的通过调研报告、提案、会议发言、社情民意信息等形式，报送党和国家领导同志及相关部门，采纳转化为解决问题、推进工作的实际举措。

扎实深入的调研为高质量履职奠定了坚实的基础。

各调研组不仅深入基层“取经”，也主动向群众“送宝”。根据当地需求和课题特色，把调查研究和委员履职“服务为民”活动有机衔接，发挥参加调研委员的岗位优势和专业特长，面向群众开展科学普及、法律咨询、政策宣传、解疑释惑等工作，在群众中留下了“人民政协为人民”“人民政协办实事”的良好形象。（记者吕巍）

来源：人民政协报（2025年1月16日01版）

编辑：逯莉莉

责编：禹晓云

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