当前，保障粮食安全仍面临稳面积和增单产的难题，一方面，城镇化加速挤占优质耕地，“非粮化”“非农化”趋势明显，且耕地后备资源开发潜力有限；另一方面，粮食单产增速逐渐放缓，尤其是玉米、大豆单产水平与美国、巴西等国家存在较大差距。未来应加快农业基础设施建设，提高旱涝保收能力；加强核心关键技术攻关，提升农业科技水平；走高质量城镇化道路，推动农业可持续发展；加快培育新型农业经营主体，完善服务技术体系；切实加强耕地保护利用，挖掘闲置耕地盐碱地。
考虑到目前中国需求相对稳定，结构调整空间不大，而且也并不是当前国家关注的重点，因此本研究未考虑粮食内部种植结构调整对粮食产量的影响，只关注面积和单产2个因素。采用LMDI模型进行分解，具体公式如下：
式（2）表示面积对粮食增产的贡献率。
2023年中国粮食总产量比2012年增加13.59%，单产提升对粮食增产的贡献率远高于面积。新时代以来，随着高标准农田建设推进、农业基础设施完善、农业科技水平提升以及育种技术不断突破，中国粮食单产水平稳步提升，为粮食连续丰收发挥了重要作用。但2014、2018、2020以及2022年，在单产提升幅度较小的情况下，面积变化是影响粮食增产的主要因素。
图1 2012—2023年四大粮食作物面积贡献率与单产贡献率年际变化
从小麦生产情况看（图1(b))，2012—2023年中国小麦产量从增加，单产贡献占绝对主导地位。具体看，小麦面积整体呈波动中下滑趋势，但单产反而提升，拉动小麦产量稳定增长。
从玉米生产情况看（图1(c))，2012—2023年中国玉米产量增加，面积贡献大于单产贡献。具体看，随着中国居民消费结构升级，玉米等饲料用粮消耗增加，带动玉米面积扩大，面积增长整体快于单产增长。
主产区、产销平衡区、主销区面积贡献和单产贡献各有侧重。主产区和产销平衡区单产贡献大于面积贡献，主销区面积贡献大于单产贡献。
2012—2023年，单产提升对粮食主产区增产占主导作用。但与整体情况不同的是，吉林、黑龙江以及湖北面积扩大因素起主导作用。产销平衡区粮食产量增加，单产提升对粮食增产的贡献占主导作用。但青海、新疆、西藏、贵州以及广西5个省份面积贡献大于单产贡献。总体来看，单产提升的正面影响远大于面积下降的负面影响。
主销区以工业化、城市化为主要发展导向，农业比较利益较低，对粮食生产的“挤出效应”日益明显，“压粮扩经”现象普遍存在，导致作物播种面积中“非粮化”比例不断上升。面积减少导致主销区粮食产量下降。
通过分析粮食增产贡献因素可知，总体上，单产提升对粮食增产的贡献率远高于面积扩大。稻谷、小麦主要依靠单产提升，玉米、大豆主要依靠面积扩大；主产区和产销平衡区粮食增产多依靠单产提升，主销区则依靠面积扩大。抓好粮食生产要重点从稳面积和提单产两方面入手，然而从现实看，城镇化加速挤占优质耕地，“非粮化”“非农化”趋势明显，耕地后备资源开发潜力有限，且粮食单产增速逐渐放缓，尤其是玉米、大豆单产水平与美国、巴西等国家存在较大差距，稳面积和增单产依然面临诸多问题。
3.1.1 “城镇化”和“工业化”挤占优质耕地
中国人多地少，人均耕地占有量不足世界平均水平的一半。随着“城镇化”和“工业化”加速推进，土地开发刚性需求不断增加，大量农业用地被挤占为建设用地或住宅用地。具体看，中国城市建成区面积增长速度明显快于城镇人口增长速度，存在耕地被城市用地过度占用的现象。此外，为了拓展市场和获取更多资源，许多企业开始向乡村地区延伸，造成大量耕地流失和非可逆性的用途转变。工商资本下乡后流转后的农地被应用到非粮产业经营，甚至盖工厂、建园区等，优质耕地遭到严重破坏后，很难再用于耕种作物。
3.1.2 耕地“非粮化”“非农化”压力不减
研究表明，近1/3耕地已“非粮化”，隐性粮食生产能力严重流失。种植蔬菜、苹果等经济作物与种粮比较收益的差异，是导致耕地“非粮化”和“非农化”的重要原因。
图2 2012—2022年粮食作物与经济作物每亩净利润
3.1.3 现有耕地后备资源开发潜力有限
中国未利用土地资源不多，适宜开发的土地更少，加之部分地区对未利用土地资源没有形成合理开发利用规划，导致后备耕地无序开发。从数量上看，即使将盐碱地和农用地全部开发利用，中国人均耕地面积也不足0.11hm2。其次，中国耕地后备资源呈零散、细碎化分布，开发成本和难度大。
受要素边际报酬递减规律影响，化肥、农药等要素投入对粮食单产的贡献逐渐呈边际递减趋势，加之优良作物新品种培育面临瓶颈，缺乏与规模化集约化发展相适应的品种与技术，中国粮食单产增速放缓。主要是2016年各地针对粮食品种的供需矛盾，采取“玉米改大豆”、“粮改饲”和“粮改油”等措施调整农业种植结构，导致高产作物面积减少。2022年夏季长江流域高温干旱，东北地区南部农田渍涝灾害偏重，使粮食单产呈现负增长。
3.2.2 四大作物单产增速逐渐收敛
2012—2023年中国稻谷、小麦、玉米及大豆4大粮食作物单产增速均呈先快后慢趋势。土地细碎化问题严重、规模化程度不高，制约粮食单产水平提高。由于土地分散，农户经营规模化程度低，导致大型农机设备难以得到充分利用。虽然目前三大主粮已基本实现机械化生产，但因中国地势起伏导致区域机械化发展不平衡，平原地区和丘陵地区差距较大。
3.2.3中国单产水平与世界存在差距
中国粮食总产量位居世界前列。但从单产水平看，2022年中国小麦、水稻单产处于世界较高水平，玉米、大豆单产水平差距较大。
究其原因，从种业发展方面看，中国育种技术与国际大型种业企业相比存在着明显差距，在重大新品种的自主创新上亟待提高。从农业科技创新方面看，虽然中国农业科技取得较大进展，但其支撑引领作用仍然不足，且与农业科技进步贡献率普遍超过90%的发达国家相比仍存在差距。
实施实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，要从加快农业基础设施建设、加强核心关键技术攻关、建设高质量城镇化、加快培育新型农业经营主体以及开发利用耕地后备资源等方面发力，夯实中国粮食安全根基。有以下几个举措：
第一，加快高标准农田建设，提高旱涝保收能力。一要多渠道、多举措筹集建设资金，探索“财政投入+社会资本”合作模式。二要构建粮食产销合作关系。三要结合区域、地形等资源禀赋差异，探索分区推进高标准农田的建设模式。
第二，加强核心关键技术攻关，提升农业科技水平。一要推动生物育种技术的研究与创新，打好种业“翻身仗”。二要改变传统农业生产方式，推动智慧农业发展。
第三，走高质量城镇化道路，推动农业可持续发展。一要深入实施新型城镇化战略，走高质量城镇化之路。二要完善耕地“占补平衡”制度，认真落实建设用地占用耕地“以补定占、先补后占”的原则。
第四，加快培育新型农业经营主体，完善服务技术体系。一要加大对新型农业经营主体的补贴力度，提高种粮积极性。二要加强技术管制和利用监察技术。
论文全文发表于《科技导报》2024年第16期，原标题为《中国粮食增产的贡献分解与路径分析》，本文有删减，欢迎订阅查看。
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