世界政治与全球治理问题研究|会议动态-考点对接

学术 2024-11-10 12:31 四川

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中国政治学会2024年学术年会

专题：世界政治与全球治理问题研究

第一部分：专题解读

推进全球治理并积极参与全球治理体系改革和建设，是中国进入新时代后对外工作的主要着力点之一。所谓全球治理，顾名思义，就是世界各种行为主体共同参与，对关涉人类福祉的全球性问题进行综合整治与调理。全球治理既是世界政治的重要内容，同时又以总体的世界政治为基础。所谓世界政治，简言之，就是对关涉人类生存发展事务的治理活动及各主体间关系的总和。

“全球治理”与“世界政治”在内涵和外延上既有交叉又有区别。世界政治既包含全球治理，又为全球治理提供了舞台。可以说，全球治理是在世界政治的基础上和框架内开展的。因此，要想认清全球治理目前的状况就必须首先认清世界政治的状况。习近平总书记在2018年中央外事工作会议上提出“世界处于百年未有之大变局”这个论断，从某种意义上说，这个大变局就是世界政治的变局，进而也可以说，这个大变局就是全球治理的政治基础。

第二部分：专题与现实结合

世界政治变局下的全球治理与中国作为

当今世界正经历着百年未有之大变局，其核心在于世界政治格局的深刻变化，这种变化本质上是西方与非西方力量对比达到了一个接近质变的临界点。这一大变局将对国际秩序产生深远影响，同时也为全球治理带来了新的机遇与挑战。中国作为新兴大国，需要积极参与全球治理体系改革，为推动全球治理贡献中国智慧和力量。

一、世界政治变局与全球治理的基础

（一）世界政治变局的核心内容

当前世界政治大变局主要表现在政治格局上，集中体现为非西方化达到一个接近质变的临界点。自西方崛起以来，西方国家在经济社会发展上一直占据领先地位，但随着殖民体系的瓦解，原殖民地国家实现了民族独立和政治崛起。非西方国家的群体性崛起，使得世界政治力量由西方向非西方转移的过程日益明显。这一过程如果得到西方国家的理性对待，将促进世界体系的进化；反之，则可能导致世界局势动荡，甚至冲突和战争。

（二）全球治理的内涵与基础

全球治理是对关涉人类福祉的全球性问题进行综合整治与调理，是世界政治的重要内容。它以总体的世界政治为基础，涵盖主体、客体、机制、规则和价值等多个方面。其中，治理主体是核心，主体的结构决定着其他层面的状况。主权国家是全球治理的基本主体，而大国又是基本主体中的核心部分。

世界政治的变化对全球治理产生深远影响。全球化使得国家之间越来越相互依赖，国家主权不同程度地受到全球化的侵蚀；和平与发展仍是时代的主题；世界政治格局正朝着多极化和非西方化的方向发展；国际关系中竞争与合作并存；二战后形成的国际政治和经济秩序依然有效，但存在不公正、不合理性，需要变革。

二、全球治理面临的挑战与机遇

（一）全球治理面临的挑战

治理体系不适应现实需要：随着全球化带来的全球性问题不断增多并趋于复杂化，全球治理的客体越来越复杂，而现有的治理体系已经不适应现实需要。例如，在全球金融治理中，2008年全球金融危机凸显出原有治理体系的弊端，西方大国单凭自己的力量已经难以应对。

大国战略竞争制约全球治理推进：世界政治格局变化的新态势使得大国博弈和战略竞争趋于激烈。美国特朗普政府强化同中俄的战略竞争，导致双边贸易摩擦和军事博弈升级，给世界经济和安全带来严重影响。同时，西方大国在全球治理主要机制中占据主导地位，掌控着全球治理规则制定权，却不愿意承担治理责任，阻碍其他大国参与全球治理。

治理主体动力不足：西方大国作为现有全球治理体系的主要受益者，缺乏变革全球治理体系的动力。面对各种治理赤字，以美国为首的西方大国或者显示出“能力不足”，或者是“意愿缺失”，拿不出有效的治理方案。

（二）全球治理面临的机遇

新兴国家崛起：随着新兴国家总体实力的增强，它们在全球治理体系中的地位与作用已经发生了引人注目的变化。一些新兴国家主导的全球治理机制应运而生，如二十国集团、金砖国家集团等。这些机制的兴起反映了新兴国家群体性崛起的大趋势，预示着国际秩序和全球治理体系正迎来一场大变革。

中国方案的提出：中国作为最重要的新兴大国之一，从国家根本利益和世界发展进步的角度出发，积极参与全球治理以及治理体系变革。中国提出了许多外交新理念，尤其是人类命运共同体和新型国际关系，完全适用于全球治理。同时，中国还通过“一带一路”和亚洲基础设施投资银行（亚投行）等机制，为推进全球治理提出了创新性的方案。

三、中国在全球治理中的角色与作为

（一）贡献中国理念与方案

中国致力于推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，就需要在积极参与全球治理、改变治理主体结构的同时，促进全球治理规则的改革。中国提出了许多外交新理念，如人类命运共同体和新型国际关系，并在机制创新上不断完善现有机制，如推动二十国集团进一步制度化，并向政治安全领域扩展；同时构建新的机制，如“一带一路”和亚投行等，对现有机制进行补充和改革。

（二）积极倡导人类共同价值

理念和规则都与价值观密切相关。在深度参与全球治理体系过程中，中国需要高度重视价值观建设，积极倡导人类共同价值。习近平主席在联合国提出“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值”。中国在参与全球治理体系过程中应当积极倡导这些价值，并将之内化进中国方案。

（三）协调新兴国家与西方国家的关系

鉴于世界体系变革的和平性和渐进性，全球治理体系变革也必定是和平地、渐进地进行。作为全球治理主体，新兴国家的地位不断提升，但西方国家仍然是一支不可或缺的重要力量。如何使这股力量不成为推进全球治理体系变革的阻力，而是助力，是推进全球治理的关键所在。中国应当发挥两大群体合作推手的作用，协调同西方发达国家的关系，既要看到西方国家在全球治理上的一致性，又应认清它们之间的矛盾。同时，中国应尽量避免意识形态色彩，提出的中国方案应“去意识形态化”。

结论

当今世界政治变局下的全球治理面临着前所未有的机遇与挑战。中国作为新兴大国之一，在参与全球治理及推动治理体系变革中发挥着重要作用。通过贡献中国理念与方案、倡导人类共同价值、协调新兴国家与西方国家的关系等方式，中国正在为构建更加公正合理的全球治理体系贡献自己的力量。同时，国家治理与全球治理的互动也为中国的发展提供了新的机遇和挑战。在未来的全球治理中，中国将继续发挥积极作用，为构建人类命运共同体贡献力量。

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