秋粮收购是全国全年粮食收购的大头，也是陕西省全年粮食收购的重头戏。今年全省秋粮播种面积2950万亩，较上年增加50万亩，再创历史新高，加之整体长势良好，可望再获丰年。陕西省粮食行政管理部门高度重视秋粮收购工作，在省委、省政府和国家粮食和物资储备局指导下，强化全要素保障，落实全过程服务，确保陕西省秋粮收购各项任务顺利完成。
一
强化服务保障，维护市场稳定
扎实做好秋粮收购准备工作，做足提前量、把握主动权，省粮食和物资储备局加强秋粮收购事前事中事后全过程工作衔接，突出事中服务保障环节，强化市场导向和调控作用，落实政府到位补位要求，确保粮食收购稳定有序运行。
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组织指导调研
秋粮收获开始后，省委及时召开秋粮收购和粮食安全责任制考核工作专题会议，研究部署全省秋粮收购工作；省委、省政府主要领导带头履行责任，专门安排日程开展秋粮收购调研，深入田间地头、产粮大县了解情况指导工作。省局根据全省会议精神，动员部署全系统开展专项行动，省局负责同志带领四个调研组划片包干组织秋粮收购，与种粮大户、收储企业、粮食经纪人等座谈，了解秋粮产量、收售意愿、价格预期、市场反应等情况，及时宣传秋粮收购相关政策法律，指导市县粮食行政管理部门加强综合施策，全力保障秋粮收售双方利益实现。
强化统筹调度
指导各级粮食行政管理部门与本级农业农村、财政、交通运输、公安、农发行等部门单位强化系统集成、高效协同。协调有关部门落实相关政策，引导多元主体进入市场，满足秋粮收购市场需求。指导重点收储企业与种粮农户对接，布设收购网点904家，较上年增加81个，加强对收储仓容、设备、人员等要素进行统计和调度，已准备仓容60亿斤，设备1600余台（套），培训2000余人。省财政厅、省农发行协调准备信贷资金13亿元，其中储备轮换资金7.6亿元、市场化收购资金5.4亿元，全要素保障秋粮收购顺利进行。
加强监测预警
省局及时建立秋粮收购信息研判工作专班，加强秋粮收购情况监测预警，指导各级细化落实监测预警措施，确保秋粮收购运行有序顺畅。加强与19个省际间产销合作省区市联系，强化省内产销合作互动，及时共享秋粮收购动态信息。调动省内外新闻媒体力量，加强秋粮收购动态宣传，引导市场舆情。根据国家局发布的市场信息，省局及时传发内情通报，指导市县粮食行政管理部门关注市场动态，完善秋粮收购安全风险应对措施。加大与市场监测网点调度频率，收集动态信息，向地方党报、粮油市场报报送秋粮收购进度新闻信息，及时向社会传递秋粮收购正能量。
强化收储服务
省局按照前期下达政府储备增量和轮换计划，指导承储企业严格落实收购质量、价格、支付政策，延长收购时间，开展为民服务，保证收购季不打烊。指导收购企业落实相关政策法律，鼓励有条件的企业组织收购力量前移，就近种粮农户增设收购网点，开展代收业务，降低卖粮成本。省粮食质量安全中心组织专业队伍对全省秋粮质量进行抽样检测，扩大到对产销合作省份秋粮进行质量检测，及时编制秋粮质量专报，呈报省委、省政府和国家局，并依法向社会发布相关信息，引导企业按级收购，实现优质优价。省粮食行业协会修订印发《陕西省粮食经纪人经营服务规范》和《陕西省粮食经纪人自律公约》，加强引导管理，促进粮食经纪人入市收购合法合规。
强化法治保障
陕西省重视秋粮收购法治保障工作，省局贯彻落实省政府领导班子集体学法时集中学习粮食安全保障法专题会议上讲话精神，要求全系统做好秋粮收购普法宣传工作，送法进企业、进农户、进市场，增强全社会法治意识。全系统结合开展粮食流通监管“铁拳行动”，组织执法力量跟进秋粮收购全过程执法，形成打击非法粮商的高压态势。持续优化营商环境，加强涉企不公平竞争政策清理，营造清新政商关系，增强市场活力。强化安全生产意识，持续抓好落实《粮食仓储作业“十个严禁”》，确保收储企业安全生产保障措施从严落地。
二
强化托底举措，确保任务完成
全省全系统加强秋粮收购全过程管理，研究特点规律，完善制度措施，保持耐心韧劲，确保秋粮收购圆满完成。
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创新调控举措
深化粮食流通和储备管理体制机制改革，坚持市场导向，完善粮食收购价格市场形成保障机制，建立托底收购制度，在出现“卖粮难”和超标粮食时政府能够及时启动托底收购措施，减少种粮农民损失，防止超标粮食进入口粮市场。完善中央与地方执行最低价收购协同保障机制，主动加强与粮储陕西局磋商，明确配合职责要求和工作范围。完善粮价监测机制，加强对全省各大市场秋粮交易价格监测，建立省内外和国际市场秋粮价格信息收集工作制度，充分利用西安国家粮食交易中心力量，加强秋粮价格综合分析研判，发布秋粮价格动态信息，引导理性购销。完善储备粮动用机制，发挥储备粮平抑市场“定盘星”作用。
履行好统计职责
按照粮食流通统计调查体系和能力建设要求，及时修订完善粮食流通统计调查管理制度，组织派员参加国家局粮食统计调查工作培训和全系统粮食统计调查工作人员培训，提升粮食统计调查人员能力素质。秋粮收购前，组织召开全省重点收储企业粮食统计调查人员座谈会，进一步规范秋粮收购统计调查数据报送要求。及时完善国家粮食流通统计制度贯彻执行工作机制，加强各级统计力量调配，督促各类统计主体按时、准确报送收购进度，提升统计源头数据质量，确保向国家局报送的数据准确全面。
强化常态监管
建立常态长效秋粮收购监督管理机制，研究梳理建立秋粮收购监管权责清单、问题清单和工作台账，持续推动“互联网+监管”“双随机一公开”方式落实，指导各级加强利用陕西省粮油信息化监管平台，实施对承储企业全过程监管。在秋粮收购期间加强对承储企业作业的视频调度，确保企业科学作业和合法经营。完善企业信用监管制度，督促企业秋粮收购诚实守信。
指导科学储粮
加强全省产后服务中心调度，完善产后服务中心运行保障机制。创新税收金融服务，协调解决收储企业用电用水等税收减免政策问题，协调银行解决收储企业融资问题，持续推广粮食经纪人捆绑式信贷办法，打通粮食经纪人融资渠道。加强储粮农具投放统筹，确保满足农户庭院储粮需要。探索建立落实储备粮管理费用、轮换费用合理增长机制，推广政府适当兜底办法，确保承储企业释放秋粮收购活力。
