热点:地方化债如何展开?

学术   2024-11-05 19:07   广东  

备受市场期待的财政增量政策可能会在11月4日至8日召开的全国人大常委会上审议批准。

多家券商和研究机构预测:财政增量规模或至10万亿元,增量政策的核心是一份可能达到6万亿元的地方政府隐性债务化债方案

有研究者认为:这份化债方案将分三年落地

顶层方案尚未出炉,一些地方政府已经将争取化债额度作为政府“一号任务”。

10月12日,北方某地级市市长在财政部发布会当天就召集当地财政部门开会,会议主要讨论当日财政部发布会中提及的债务置换和土储专项债,此后,当地财政部门内部多次开会讨论并和省财政厅沟通意向,推进前期准备工作,以待细则出台后,争取最大的额度

中央进行债务置换化债的本质是通过政策工具,筹集较低利率、较长期限的资金,以置换地方政府较高利率、较短期限的存量隐性债务,从而减轻地方政府付息压力。

化债的目的之一在于进一步释放地方政府的经济活力。

地方政府是中国经济中重要的主体之一,扮演着“信贷发动机”的角色,恢复地方政府的经济能力,对于推动中国经济回升向好至关重要。

过去十年,中国经历了数轮化债,其中规模最大的一轮置换了12万亿元的地方债务。如果此次化债规模达到6万亿,将成为中国规模第二大的化债轮次。


01
规模有多大?

部分机构预计,增量财政政策的规模在10万亿元左右,增量政策的核心是一份总规模达6万亿、分三年执行的地方政府化债方案。
数万亿元的化债方案,无疑需要中央财政进一步发力。
一般而言,中央政府加杠杆发力的形式包括提升狭义的赤字率(包括发行国债、长期建设国债等),也包括通过发行特别国债等提升广义赤字来实现。
02
多地政府蠢蠢欲动

财政部10月12日发布会开完后的一周,东部某县的财政局局长直奔省城,拜访了省财政厅分管债务的副厅长、债务处处长和预算处处长等人。
拜访的原因是:他急于想弄明白财政部部长蓝佛安在发布会提到的“一揽子化债方案”到底会如何落地?
该县财政局局长曾在财政局内主抓过预算、债务等多个业务板块。2024年,他凭经验预计到会有一次较大的化债方案。
他所在的地区隐性债务和企业账款拖欠额度较高。他奔赴省厅,也是希望能给上级单位“加深点印象”,以便能分配到更多化债额度。
这位财政局局长的拜访只是“打个前站”,不久后,当地党委和政府一把手也会拜访省财政局以及更高的财政部门。该财政局局长说:“当前县委书记和县长对债务置换非常重视,争取化债置换资金就是当下县委县政府的核心工作。”
尽管化债方案还未落地,多地已经表现出了极强的热情。
据了解,部分省级财政部门也在积极与上级财政部门对接。

03
第五轮化债

2023年,财政部安排了超过2.2万亿元地方政府债券额度,支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款;
2024年以来,财政部安排了1.2万亿元债务限额,支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。
这一轮化债将如何展开?
上述地级市财政部门负责人正在密切关注两点:
一是即将到来的这轮债务置换是否有时间段的限制;
二是将以什么方式置换债务,是否沿用此前发行特殊再融资债券的政策工具。
根据粤开证券首席经济学家罗志恒的梳理,从2015年开始,中国推进过四轮针对地方政府隐性债务的化债,化债的规模、思路和政策工具均有所区别。
针对第五轮化债,罗志恒认为,就具体形式而言,可延续当前特殊再融资债券和特殊新增专项债券的形式,也可重启置换债券的发行,后者更加规范、也更符合债券实际用途。
04
化债影响

从今年二季度以来,主要经济指标边际走弱,“外强内弱”与“供强需弱”分化明显,经济调整的压力不断加大袁海霞认为当前稳增长的核心点还是在于有效需求不足。

一个市场共识是,地方政府在中国经济中扮演重要角色。
免责声明:本文系网络转载,版权归原作者所有。本文所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题,请第一时间告知,我们将根据您提供的证明材料确认版权并立即删除内容!本文内容为原作者观点,并不代表本公众号赞同其观点和对其真实性负责。
丨内容来源:经济观察报
丨编辑:广东省产业园区协会宣传服务中心
—— END ——

了解更多园区动态、产业政策,欢迎关注咱们公众号和视频号

【园区】广东3个园区上榜!最新国家生物医药产业园区竞争力排名出炉
【关注】783家!中国潜在独角兽企业最新榜单出炉
【分析】广州近万企业遭“远洋捕捞”,中央点名要防范“趋利性执法”
【数据】广东21地市前三季度GDP:大湾区9城总量超8万亿,一个城市负增长
【热点】国务院批复!广州花都等4个省级经济开发区升级为国家级经开区
【榜单】2024广东省民营企业100强出炉,谁上榜?

广东园区之家
政策宣传、政策建议、开展产业调研、技术交流、举办讲座、论坛、交流考察、信息咨询与服务、交流与合作、会员培训、编辑出版内部刊物
 最新文章