中美科技协议的续签对两国的影响
作者：FMBA2012
2024年12月13日，中美两国政府代表在北京交换了正式文本，签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》。此次续约将使协议再延长五年，追溯至2024年8月27日生效。尽管地缘政治动态复杂，但协议延期意味着对科学合作的再次承诺。
协议的历史背景
在特朗普政府之前，《美中科技合作协定》是双边科学合作的基石。该协议最初于1978年两国建立正式外交关系后签署，象征着国际科技合作的重要性。多年来，它促进了许多关键项目，包括环境保护、能源和医学研究。这种持续的合作表明，尽管两国在经济和地缘政治上处于竞争地位，但两国都有潜力推进共同的全球目标。
协议续签的关键要点
1.加快技术协同创新
协议续签为正在进行和未来的研究计划提供了稳定性，特别是在气候变化、太空探索、清洁能源、生命科学和先进制造业等关键领域。持续的双边研究确保了需要全球解决方案的技术挑战得到解决。
其意义在于两国的互补能力：美国在创新和基础研究方面处于领先地位，而中国在扩展技术和提供现实应用方面越来越出色。通过促进合作，双方将获得比孤立努力更有效的突破。
专家见解：美国国家科学院高级科学家Roger Petrelli博士表示：“美国和中国等大国之间的持续科学合作对于解决跨国挑战至关重要。创新得益于思想和资源的多样性，而这项协议为这种伙伴关系创造了框架。”
2.经济效益和产业效益
该协议的续签有助于将技术突破直接应用于工业部门，促进共同经济增长。可再生能源、下一代电信、人工智能和基础设施方面的合作可以加强双方的产业，同时应对关键的供应链挑战。
例如，在清洁能源技术方面的合作，如电池存储系统、电网管理解决方案和碳捕获，直接支持可持续工业发展并减少全球碳排放。同样，半导体技术或量子计算领域的伙伴关系对经济竞争力和全球技术领先地位也有影响。
专家分析：中国社会科学院研究员新海博士指出：“应用技术合作加速了工业现代化。对两国来说，利用联合研究可以提高关键行业的经济效率和相互经济效益。”
3.支持全球科学治理和研究标准
新协议的一个显著方面在于其作为解决更广泛的全球科学优先事项和治理标准的框架的作用。公共卫生研究、人工智能和生物技术等新兴技术以及气候研究等领域需要协调的国际方法，以避免重复努力或相互冲突的标准。
该协议不仅强调双边利益，还强调多边领导力，即中国和美国在为变革性技术制定道德、安全和监管框架方面发挥积极作用。这些框架对于管理风险和确保人工智能等进步对全球社会保持公平和有益至关重要。
专家观点：用斯坦福大学政策专家托马斯·本内特教授的话来说，“这项协议反映了对科学作为公共产品的共同认可。合作框架，即使是地缘政治竞争对手之间的合作框架，对于应对人工智能、量子技术和生物科学等前沿研究领域的风险至关重要。”
协议续签对中国的主要影响
1. 科技合作的延续与深化：此次协定的续签意味着中美两国在科学研究、技术开发及人员交流等方面的合作将继续得到积极促进。这有助于中国在科技领域与美国保持合作关系，促进双方在科技前沿领域的共同进步。
2. 全球科技进步的贡献：协定的延期显示了中国在全球科技进步中扮演的角色，尤其是在基础研究领域，如天气、海洋学和地质学等。这不仅有助于中国科技的发展，也对全球科技进步产生重要影响。
3. 应对全球性挑战：通过科技合作，中美两国可以共同应对气候变化、公共卫生等全球性挑战。这对于中国来说，是展示其作为一个负责任大国在全球治理中作用的机会。
4. 科技合作的象征意义：尽管中美在经济、军事和技术领域存在竞争，但双方仍愿意在科学领域保持一定程度的合作，这表明即使在地缘政治紧张的背景下，中美关系仍有合作空间。
5. 平衡与务实的合作方式：此次协定的续签展示了一种“务实但受限”的合作方式，为未来的双边关系提供了一个有限但重要的缓冲区。这对于中国来说，是在维护国家利益的同时，寻求与美国在科技领域合作的务实路径。
6. 国际科技合作网络的建设：中国通过与科技强国的合作，引入科技成果、发展先进技术，显著提升了国家科技实力和竞争力。此次协定的续签是中国建设全球科技合作网络的重要一步。
协议排外的领域
被排除在中美科技合作协定之外的关键和新兴技术领域主要包括：
1.人工智能（AI）：人工智能技术因其在多个领域的广泛应用和对国家安全的潜在影响而被明确排除在合作范围之外。
2.半导体：半导体技术作为现代电子设备的核心，同样被排除在合作范围之外，这反映了对国家安全重要性的考虑。
3.量子计算：量子计算作为一种具有革命性潜力的技术，也被排除在合作范围之外。
这些领域的排除反映了中美两国在科技合作中对国家安全和战略竞争的考量。尽管如此，协定的续签仍然为两国在基础科学项目上的合作提供了框架，同时排除了对国家安全可能重要的“关键和新兴技术”方面的工作。
结论：在挑战中重振合作
《中美科技合作协定》的续签标志着全球科学外交的一个重要里程碑。通过促进合作创新、推动经济效益和促进国际治理，该协议使两国的利益与共同挑战保持一致。尽管在贸易、国家安全和技术竞争方面仍存在更广泛的紧张局势，但这一更新突显了科学技术在建立建设性接触以实现共同进步方面的独特作用。
正如专家们强调的那样，世界两大经济体之间的科学合作仍然不可或缺。应对全球危机——从流行病到气候变化——需要对合作持开放态度，而这项协议为科学和创新的共同进步提供了关键途径。
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