【典型案例】巴彦淖尔市大力推进农村牧区生活垃圾治理助力乌梁素海生态环境持续改善

政务 2024-12-24 17:30 内蒙古

近年来，巴彦淖尔市以逐步使农村牧区基本具备现代生活条件，建设黄河流域乡村振兴样板区为目标，始终把“整治提升农村牧区人居环境，建设宜居宜业和美乡村”作为推进乡村全面振兴重要的普惠性民生工程，作为学习运用“千万工程”经验先手棋，打出以厕所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升等为重点的人居环境整治提升“组合拳”，稳妥有序推进农村牧区人居环境整治提升，取得了积极成效。

一、基本情况

巴彦淖尔市位于祖国正北方、内蒙古西部、黄河“几”字弯顶端，蒙古语意为“富饶的湖泊”，总面积6.51万平方公里，辖7个旗县区和1个国家级经济技术开发区、1个国家农业高新技术产业示范区、1个常年开放陆路口岸，常住人口150.34万人，其中城镇人口92.68万人，乡村人口57.66万人。近年来，巴彦淖尔市把“整治提升农村牧区人居环境，建设宜居宜业和美乡村”作为重要的普惠性民生工程，以乌梁素海生态治理为中心地，辐射带动周边地区，坚定不移走生态保护、绿色发展之路，打出以厕所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升等为重点的人居环境整治提升“组合拳”。

二、主要做法

（一）健全机制，明确任务

市委、市政府高度重视，构建部门联动、合力推进乌梁素海流域农村人居环境整治提升工作格局，通过设立厕所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌整体提升4个专项工作推进组，建立了工作会议、定期调度、信息共享、督导督办等制度机制，形成部门联动工作格局，有力推进农村牧区人居环境整治提升行动各项任务落实落细。先后印发《“十四五”乌梁素海生态环境保护治理规划》《农村牧区人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》，要求到2025年农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量。

配备农村生活垃圾收集点和运输车

建设生活垃圾热解处理设施

（二）统筹规划，合理布局

认真落实《“十四五”乌梁素海流域生态环境保护治理规划》，各旗县区对本区域农村垃圾设施进行统筹规划、合理布局，根据村庄和住户分布、当地人口规模、道路条件、运输距离和农村人口逐年减少的因素，科学合理计算垃圾产量，确定生活垃圾收运处置体系模式，打破旗县乡镇界限，实行设施共享。近年来，结合乌梁素海流域生态环境保护治理，不断加大全市生活垃圾处理设施建设，重点加强垃圾车、转运站、焚烧炉等设施配置，特别是在乌梁素海周边5镇4村，统筹考虑村庄规划建设和垃圾、污水、改厕、文旅开发等一体设计，谋划建设了一批符合实际的农村生活垃圾收集、清运、处理设施设备。

（三）因地制宜，构建体系

全市农村生活垃圾处理采用三种模式：一是转运至城镇终端设施进行处理。距离城镇较近的355个嘎查村，由旗县或乡镇委托第三方公司，将农村生活垃圾转运至城镇生活垃圾填埋场或焚烧发电厂，每年处理农村生活垃圾6.65万吨，占总处理量的63%。二是建设镇级的终端处理设施。距离城镇较远的204个嘎查村，采用“户投放、村收集、镇处理”的模式，建设镇级的小型填埋场或焚烧站，每年处理农村生活垃圾3.52万吨，占总处理量的33%。三是就地就近简易填埋处理。地处偏远的93个嘎查村，以村为单位选择远离居民点、远离水源的废弃空地，对生活垃圾进行简易填埋，每年处理农村生活垃圾0.35万吨，占总处理量的4%。

（四）加大投入，保障运行

积极争取自治区农村垃圾补助资金1912万元，市、区（旗、县）自筹资金756万元，重点加强垃圾车、转运站、焚烧炉等收运处置设施建设。目前，全市共建设生活垃圾填埋场9座，焚烧发电场1座，焚烧炉65台，转运站162个，清运车辆199辆，小型环卫清运电瓶车2821辆，垃圾桶（池）83103个，各类垃圾转运箱5583个。建立市、区（旗、县）财政投入为主、镇村自筹为辅的运行费保障机制，按照全市农村生活人口57.66万人、日均产生垃圾约0.5千克标准计算，2023年产生生活垃圾约10.52万吨，全年共筹集农村生活垃圾治理运行费3835万元。各旗县以县域或乡镇为单元，推进农村生活垃圾处理由专业机构运维，实现运行管理专业化、规范化。推动建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍组织体系，每个行政村根据人口规模合理配置保洁人员。

建设日处理能力700吨的生活垃圾焚烧发电厂

（五）聚焦重点，确保长效

持续开展村庄清洁行动，全面清理、收运、处理农村房前屋后及周边、河道沟渠积存的垃圾杂物和漂浮物，解决农村垃圾露天堆放、随意堆放的问题。2024年，开展农村牧区人口相对集中地区生活垃圾污水整治行动，集中力量开展生活垃圾乱堆乱倒专项整治，各旗县广泛宣传动员，1000余名村民、党员先锋队、巾帼志愿服务队、保洁员参与参与，动用机械设备50台次，对房前屋后，道路两侧，河渠沟坑积存的垃圾进行清理，整治乱堆乱倒垃圾点42个，清理垃圾800余吨。

动员群众开展村庄清洁行动

实现村庄环境干净、整洁、美丽

三、经验启示

一是主要领导重视，高位推动。政府市长召开专题会议部署开展人居环境整治提升专项行动。成立由市长任组长、市委副书记和分管副市长任副组长、19个部门和7个旗县区政府主要领导任成员的专项行动工作组，采取“短长”结合的方式，组织全市上下行动起来，集中开展人居环境整治提升大排查、大清理、大整治行动。二是处级领导带队，巡回指导。专项行动开展以来，市级层面由处级领导带队，常态化巡回指导各旗县区环境卫生，并实行一天一报告、一天一反馈制度。2023年编发《工作简报》28期，2024年编发《督情况通报》32期，确保人居环境整治专项行动取得实效，不断推动人居环境从干净整洁向美丽宜居拓展。三是网络工具助推，高效治理。将微信作为人居环境整治提升微治理平台，发动干部群众利用发现问题随手拍的方式，将垃圾乱堆乱倒、垃圾转运不及时等问题实时反馈相关单位，并结合地图定位帮助各旗县区精准发现问题，做到及时清理。

目前，巴彦淖尔市农村生活垃圾收集、清运、处理体系已经基本覆盖所有行政村，村庄环境发生翻天覆地的变化，为守护乌梁素海黄河生态安全的“自然之肾”作出了积极贡献。巴彦淖尔市荣获自治区“农村牧区人居环境整治‘十县百乡千村’示范行动”先进市称号，正在努力把乡村建设成为基础设施基本完备的乡村、基本公共服务普惠可及的乡村、人居环境优美宜人的乡村，绘就出美丽宜居乡村的更新画卷。

内蒙古农牧厅

内蒙古农牧厅面对公众服务平台。服务内容：行业资讯，政策法规、政策解读、公示公告等。投稿地址：nmtxczb@163.com（内蒙古农牧厅主办内蒙古农牧厅办公室、内蒙古农牧厅综合保障中心承办）

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