DNC大会经得力的宣传包装,展示了民主党内士气提振,以至于人们忽视了一条重要信息:8月20日DNC大会上,哈里斯的最大金主”未来前进”(Future Forward)负责人昌西·麦克莱恩(Chauncey McLean)在发言中称,他们自己的民意调查没有公开民调显示的那么 “乐观”,并警告说民主党人在关键州的竞选中将面临更加激烈的竞争。那么,决定2024大选王座归属的因素到底是什么?是真实的民意,还是重演2020年破坏规则的选举?这确实是个非常严重的问题。
美国大选的“第一战场”,经济问题是定盘星
自当年克林顿说出那句经典名言“笨蛋,问题在经济”以来,经济政策历来被视作总统候选人核心的选举承诺,对中间选民的选择起着关键作用。8月16日,在DNC大会召开前三天,副总统卡马拉·哈里斯公布了她上任 100 天内将实施的经济政策——其中包括高达 1.7 万亿美元的补贴,其主要主张包括:1、承诺在四年内努力建造 300 万套新房,以给每位首次购房者发放 25,000 美元帮其支付首付;2、为中等收入和低收入家庭在儿童出生第一年提供高达 6,000 美元的税收减免。但并未没有说明哪些收入属于“低收入”和“中等收入”。3、承诺要“取消数百万美国人的医疗债务,并帮助他们避免将来积累此类债务”,限制药价,超出的部分由政府买单。4、限制零售业物价。哈里斯计划降低食品杂货成本,包括与国会合作禁止“哄抬价格”,或阻止卖家对产品定价过高。食品价格如果涨得太离谱,要高额罚款。
派发的蛋糕够多够大,但最关键的一条却未予以说明:做蛋糕的钱从哪里来?多位记者都当面向她提出这个问题,哈里斯不耐烦地表示,询问她计划如何支付她在竞选期间提出的几项经济提案的费用“是一个错误”。不过,她没法堵住所有经济学家的嘴,包括哈佛大学名经济学教授曼昆(Greg Mankiw) 在内的多位智库经济学家都批评她的经济政策,集中于三点:1、住房补贴会导致通货膨胀,导致更严重的财政赤字。2、控制价格会造成短缺与强制配给。3、对资金来源表示困惑。
大概她的竞选团队想表示资金来源可靠,哈里斯竞选团队19日证实,她希望向美国家庭和企业增税 5 万亿美元 。
美国历届大选的经验证明,增加税收从来不受欢迎,美国主流媒体多支持哈里斯,对这增税计划基本轻轻带过,读者几乎注意不到。在发布之后的一周之内,只有美国税收改革网站(Americans for Tax Reform)详细列举了这个计划并予以评点。
增税5万亿计划上贴“向富人征税”标签
增税5 万亿美元计划,主要内容包括:
1、 将目前 21% 的联邦企业所得税税率提高到 28%,高于共产主义中国的 25% 和欧盟 21% 的平均水平。
2、 小企业税率上调至39.6%。
3、 将美国与国际税收卡特尔捆绑在一起,对美国企业征收21% 的全球最低税率 。
4、 股票回购税增加四倍——哈里斯税将影响到所有拥有 401K 或IRA 或工会养老金的美国人
5、 对加密货币挖矿使用的电力征收 30% 的联邦消费税
6、 对美国能源征收370亿美元税;
7、 取消父母去世时的加倍税基,征收第二笔遗产税;
8、 对未实现收益征收违宪的财富税;
9、 资本利得税和股息税是共产主义中国的两倍多
10、 退休税与医疗税。
该文指出,为了征税,国税局规模要大大扩大。
拜登被要求退选的主要原因,其实是其经济政策的失败,因此,民主党内原来曾希望哈里斯远离拜登经济学,但在政府干预经济上,如前所述,哈里斯走得比拜登更远。在税收政策上,哈里斯其实继承了拜登的绝大多数主张,比如1、2、3、7,9;而对未实现的收益征收财富税,完全违宪,美国人都知道,没有实现的预期收入不能征税。
川普的税收政策
川普三次竞选都主张国内减税,2017年11月公布了《减税和就业法案》(The Tax Cuts and Jobs Act,简称TCJA),影响到美国非常多的个人与企业公司。在川普之前,美国的公司税率为31%,TCJA将公司税率降为21%,此外还取消了对小企业的转嫁扣除(Pass-through Deduction),使这些企业的营业收入获得20%的税收减免,当时,由于民主党人都反对这项法案,因此规定这项法案将在2025年12月到期。
民主党一直攻击川普的TCJA是对富人的税收减免,完全不提中产阶级其实也从中受益。例如,根据TCJA,平均收入在49,000至86,000美元之间的中产阶级家庭,其税收减少了800美元,在税收减免的基础上减少了1.4%;收入在308,000至733,000美元之间的上层阶级,税收减少了3.4%。
2024年川普竞选时公布的税收政策在维持原有TCJA的基础上向外延伸,主要包括对所有美国进口商品普遍征收所谓的基线关税,对所有从中国进口的美国商品征收60%的关税,同时维持TCJA的减税政策,具体为使TCJA中即将到期的个人所得税减免和企业所得税减免永久化。
选民对税收的态度
税收政策是美国两大政党之间最大的分歧之一,即使是微弱的国会多数席位也可能导致企业利润和家庭财务状况出现巨大差异。因此,凡纳税的选民(美国民主党选民很多不用交税)都关心税收政策。
今年3月26日,彭博社公布该社就税收问题在七个摇摆州的民调,民调结果显示,受调选民表示更信任川普的税收政策,以47%对35%领先拜登。但对于川普的关税政策,只有50%的受调选民支持对中国进口商品征收60%关税,26%反对;49%的受调选民支持普遍征收基线关税,25%反对。
该民调还显示,“向富人征税”成为受2024年大选关键州选民欢迎的政策立场,在7个摇摆州中,69%的登记选民支持对亿万富翁与年收入超过40万美元的人群增税,支持者中包括58%的共和党人、83%的民主党人和66%的无党派人士。同时,大多数选民仍然希望维持对个人所得税与遗产税的减免政策,只有32%的受调查选民支持让TCJA的减税政策在2025年如期到期。
选民对川普的国内税收政策与关税政策持不同态度,原因也一目了然,对国内税收政策的支持反映了美国纳税人对维持减税政策的需求,认为TCJA的政策能够提高纳税人的税后收入,促进经济增长和就业机会。反对高关税政策,可能是缘于选民担心高额关税会导致商品价格上涨,加剧通货膨胀,甚至可能引发贸易战,对经济造成负面影响。
TCJA政策一定程度上回应了美国社会对财富分配不平等问题的关注,迎合了美国社会推进经济公平与公正的基本主张,获得选民的广泛支持。根据美国财政部2019年报告,TCJA使24个州的失业率降至历史最低 。 拜登的税收政策虽然强调向富人增税,降低高收入群体的可支配收入,但未提高低收入群体的税后收入;提高企业税率和资本利得税将对企业投资和资本市场造成负面影响,并降低美国国际竞争力,进而减缓经济增长。税务基金会(Tax Foundation)初步估计拜登的2025财年预算将使长期GDP减少2.2%,即期GDP减少1.9%,工资减少1.6%,并减少78·8万个全职工作岗位 。
川普有过四年执政业绩,任期内的经济发展让美国人受益;哈里斯的经济政策尤其是税收基本继承“拜登经济学”,本人并无创意,过去从政业绩也乏善可陈。也因此,从竞选的第一战场上,哈里斯绝无赢的可能;但第二战场涉及选举规则之争,共和党试图恢复2016年及以前那一人一票、身份验证、当天完成选举的选举规则,罢用有争议的DOMINI机器;民主党则坚持不验ID、鼓励非法移民投票、邮寄选票、依旧使用DOMINI机器。如今这场涉及规则的战斗正如火如荼,尤其是在七个战场州特别激烈,可以预知,决定这场选战胜负的因素不完全在第一战场。