【先锋对话】昭通2县4人！“省管县用”，为县级医院和基层群众带来什么？

政务 2024-09-11 09:49 云南

　　2022年以来，云南省实施优质医疗资源“省管县用”对口帮扶工作，由云南省卫生健康委员会（以下简称省卫生健康委）从全省三级公立医院中选定14家医院，分批派出数百名医疗卫生人员，对口帮扶74个县（市、区）的83家受援医院。

　　下沉的医疗卫生人才发挥了哪些作用？当地群众从中获得了哪些实惠？本期对话，让我们聚焦全省优质医疗资源“省管县用”对口帮扶。

　　我省为何要实施“省管县用”对口医疗帮扶？目前全省派出了多少名帮扶队员？

　　省卫生健康委相关负责人：

　　“省管县用”就是“省管编制、县用人才”。针对基层医疗服务基础薄弱、专业技术人才匮乏等问题，我省开展优质医疗资源“省管县用”对口帮扶工作，旨在通过下沉优质医疗资源，提升县级医院综合服务能力。

　　2022年7月，我省从全省三级公立医院中选定支援医院，以27个国家级、30个省级乡村振兴重点帮扶县为重点，建立对口帮扶关系，覆盖边境民族地区和医疗服务能力薄弱地区的县级综合医院和中医医院。根据要求，省卫生健康委从三级公立医院中选定14家医院，分批派出500余名医疗卫生人员对口帮扶74个县（市、区）的83家受援医院。

帮扶专家向永善县人民医院医护人员进行病例讲授

永善县人民医院供图

　　选派的帮扶队员应具备什么样的条件？

　　省卫生健康委相关负责人：

　　每个帮扶团队队员中具有副高及以上职称人员不少于2人，具有中级以上职称或具有硕士研究生学历并在相应岗位工作5年以上的人员不少于60%。帮扶队队长从牵头医院具备公立医院领导人员任职资格和条件，具有医院管理经验的人员中选派，优先从纳入“双培养双带头”工程的党员技术带头人中选派。队长可担任受援医院院长或副院长（不占用受援医院领导职数），队员可担任受援医院相应科室主任或副主任，在技术帮扶基础上参与科室管理。同时，要求驻点帮扶连续服务时间不少于1年。

　　帮扶队员重点从哪些方面开展帮扶工作？您觉得受援医院还有哪些需要提升和改进的地方？

　　刘子杰（昆明医科大学第一附属医院检验科负责人、永善县人民医院“省管县用”院长）：

　　我们刚刚到永善县人民医院时，发现医院最大的问题是人才匮乏。同时，医院存在日常管理、科室设置不科学，医疗服务水平有待提升等问题。两年来，帮扶团队主要从几个方面开展工作：

　　首先是加大人才引进力度。医院修订了人才工作方案，加大人才引进的力度，对优秀人才给予住房补贴或提供临时性住房等优惠政策。同时，加强了人才自主培养。通过派医务人员到省城三甲医院培训，帮扶团队“一师带三徒”等方式对永善县人民医院医务人员进行培养，定期邀请省专家到县医院进行讲课、义诊等多种形式对医务人员进行培训。

　　其次在提升医疗服务水平方面下功夫。这几年，队员们在永善县人民医院运用了CT引导下淋巴结穿刺活检、颈内静脉穿刺、声门下吸引等40余项新技术；在肿瘤专科联盟的帮助下填补了肺癌、子宫癌等手术治疗的空白；医院能够独立完成子宫内膜癌根治术和宫颈癌根治术等高难度手术。

　　再次，帮扶团队在永善县人民医院开展疑难病例讨论、教学查房、学术讲座、多学科会诊查房、手术示教等方式，进一步规范了诊疗程序、拓展了诊疗方法。同时，进一步规范医院工作流程，推动信息系统智慧化；不断优化绩效管理方案，并改善员工福利待遇。

　　就永善县人民医院而言，人才短缺依然是最大短板。与大城市相比，县城人口相对较少，患者也少。虽然帮扶团队通过“一师带三徒”等方式，带出了一批能独立完成手术的医生，但是他们实践的机会不多，导致进一步提升技术有困难。

　　我省如何关心关爱、支持帮助帮扶队员？

　　省卫生健康委相关负责人：

　　省卫生健康委研究制定了《云南省卫生健康委对口帮扶医疗队管理办法》，将医疗队长作为支援医院“双带头双培养”干部的培养人选，同时与省人力资源和社会保障厅共同落实帮扶队员在人员招聘、职称评审、岗位聘任等方面享有的优待政策。

　　比如支援医院在公开招聘时，对具有2年以上“省管县用”对口帮扶工作经历的可优先聘用；在对口帮扶工作中表现突出的，可适当放宽年龄条件；属编制外帮扶队员，工作表现良好的，如本人申请可按有关规定直接考察招聘为受援医院编制内工作人员；在晋升岗位等级时，同等条件下优先聘任到相应的专业技术岗位，其中具有副高级及以上职称的，可不受单位岗位结构比例限制等。

　　同时，帮扶队员在帮扶工作期间，享受原单位在职在岗人员相关工资福利待遇；帮扶队员驻点帮扶连续服务6个月以上的，可按规定享受帮扶所在地区同类同级人员标准的艰苦边远津贴，所需经费由支援医院同级财政予以足额保障。

　　作为受援地，大关县如何关心、支持帮扶团队开展工作？

　　铁永前（大关县委组织部副部长）：

　　大关县委、县政府用心用情做好后勤保障工作、当好坚强后盾，让帮扶人才在大关期间工作舒心、生活顺心。

　　大关县人民医院有帮扶医生31名，其中来自上海的专家10名，昆明专家7名（其中昆明医科大学第一附属医院5名，云南省第三人民医院1名，云南省肿瘤医院1名），昭通市第一人民医院专家14名。帮扶专家到来之后，大关县建立健全以1套住房、1间办公室、1套必备办公设备、1辆相对固定用车“四个一”为主的服务保障机制，努力做好帮扶人才工作生活保障。

　　同时，将“组团式”帮扶专家人才纳入县委联系专家，定期走访慰问、开展谈心谈话，累计召开帮扶专家人才座谈会4次，开展走访慰问及谈心谈话100余人次，发放慰问金、慰问品合计10余万元。

帮扶专家在大关县人民医院开展全麻手术示范带教

大关县人民医院供图

　　在帮扶专家的帮助下，自己在哪些方面得到了提升？感受如何？

　　白金龙（怒江州泸水市第一人民医院普外科医师）：

　　舒义雄医生是昆明医科大学第二附属医院胃肠外科主治医师，2023年10月来到泸水市第一人民医院普外科开展帮扶工作。一年来，他带领科室积极开展新手术项目，不断突破技术难关，成功开展医院首例“胃癌根治术+胆囊切除术+胆总管囊肿切除术+T管引流术”。

　　舒义雄医生来医院帮扶后，我非常荣幸能成为他的徒弟，在舒医生身上学到了很多东西。从基础的医学理论知识，到临床的诊断技巧，再到手术中的每一个关键步骤，舒医生总是耐心地给我们讲解，直到我们把医学知识“吃透”为止。在舒医生的带领下，很多以前不敢做、不能做的手术现在也能顺利完成。

　　在帮扶团队的帮扶下，医院在哪些方面得到了加强和提升？

　　王瑞雪（大关县人民医院副院长）：

　　在帮扶团队的帮扶下，大关县人民医院医疗设备、医技水平和综合服务能力等都得到了很大提升。设施设备方面，帮扶团队立足医院发展需求，积极争取各类资金2096万元，购置数字减影血管造影机、全高清光通内镜等新设备，新建远程医疗中心、介入导管室、健康管理中心、心电网络中心等。医疗服务方面，帮扶团队指导帮助县医院开展新技术、新项目79项。帮扶工作开展以来，医院门诊诊疗人次达18万余人次，收治住院患者1.4万余人次，专家门诊服务3000余人次，开展1208台次手术，患者满意度由帮扶之前的81%提升至92%。人才培养方面，帮扶团队通过建立专家工作站，采取“双向选择”和“双向考核”帮培机制，加强技术指导和人才培养，培育了一批医疗人才。医院管理方面，在帮扶团队的帮助下，医院修订完善《大关县人民医院十项服务承诺》等10余项制度，进一步优化门诊服务流程，提升了医院管理服务能力。

　　你对帮扶专家的印象如何？请讲讲接受帮扶医生诊治的经历？

　　石宝生（怒江州泸水市第一人民医院就医患者家属）：

　　他们不但技术好，对病人和家属的态度也很和蔼。我父亲今年72岁，因患胃癌长期饱受病痛折磨。得知泸水市第一人民医院有省城来的专家，我们就带父亲前来寻求帮助，就这样认识了舒义雄医生。舒医生认真评估了我父亲的身体状况，制定了手术治疗方案，成功为我父亲实施了胃癌根治术，给了我父亲第二次生命。

　　余明燕（永善县人民医院就医患者家属）：

　　非常感谢昆明来的专家，通过他们的精心治疗，我父亲终于重新站起来了。父亲因患足底溃疡和骨髓炎，在床上躺了35年。2023年，永善县人民医院王院长（昆明医科大学第一附属医院“省管县用”帮扶医疗队队长、永善县人民医院副院长王文学）和医生来我们村开展义诊活动，了解到我父亲的情况后就一直记挂在心上。随后，在他们的帮助下，我们将父亲送到永善县人民医院救治。经过治疗，卧床多年的父亲终于能下地行走了。

　　“省管县用”帮扶工作开展两年来，成效如何？今后有什么新的计划？

　　省卫生健康委相关负责人：

　　随着“省管县用”对口帮扶工作不断深入，优质医疗资源帮扶成果也正惠及更多基层群众。帮扶工作开展两年来，队员们切实做好“传、帮、带”，全方位、立体化地将“组团式”帮扶工作落到实处，在人才培养、团队打造、学科建设、技术提升、管理能力等方面给予最大的支持和帮助，促进受援医院高质量发展。

　　下一步，省卫生健康委将继续巩固“省管县用”成果，在帮扶广度、深度和力度上再下功夫，持续健全帮扶机制，从医院管理、人才培育、科室建设等方面为受援医院提供帮扶，确保帮出实效、扶出成果。

来源｜云岭先锋（记者：杨旭东）

编辑｜任厚道

校对丨徐有定

编审｜钱　旺

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