巴勒斯坦各派签署《北京宣言》结束分裂，加强团结
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2024-07-23 21:22
福建
今天有个比较重磅的新闻，就是巴勒斯坦各派在北京签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》1、最重要的共识就是实现所有14个派别的大和解、大团结；2、最核心的成果就是明确巴解组织是巴勒斯坦人民唯一合法代表；3、最突出的亮点就是围绕加沙战后治理、组建临时民族和解政府达成一致；4、最强烈的呼吁是要根据联合国有关决议实现巴勒斯坦真正的独立建国。”其中有一个要点是，“同意在巴解组织这一巴人民唯一合法代表的框架下实现涵盖所有派别的民族大团结；”不过我得强调一下，虽然法塔赫是巴解组织的主要成员之一，但并不能简单把巴解组织等同于法塔赫。巴解组织全称是“巴勒斯坦解放组织”，其中有多个成员组织。法塔赫全称是“巴勒斯坦民族解放运动”，是巴解组织的主要成员，当前巴解组织基本是法塔赫说的算。不过严格来说，法塔赫只是巴解组织的一份子，之前法塔赫在巴解组织一家独大，但经过这次“大和解”后，法塔赫显然是不能再一家独大了。按照这次宣言的意思，就是其他巴勒斯坦派系，包括哈马斯，也要加入巴解组织，会在“巴解组织框架下，实现涵盖所有派别的民族大团结”。因为当前巴解组织是国际社会公认的巴勒斯坦人民唯一合法代表。在巴解框架下实现大和解，有利于巴勒斯坦新政府直接被国际社会承认，这样才能把和解成本最小化。同时，宣言里提到，“一致同意激活临时统一领导框架并机制性运行，共同进行政治决策；”所以，在巴解框架下实现的大和解，不再是法塔赫一家说的算，而是需要在新成立的临时统一领导框架下运行。哈马斯和其他派系加入到巴解组织力，并不是成为法塔赫的附庸，而是成为共同决策者。宣言还提到，“表示将根据巴各派共识，按照巴现行基本法，组建临时民族和解政府，开展加沙重建，并根据通过的选举法尽快筹备并举行大选；强调根据通过的选举法，采取务实举措组建新的全国委员会；”并由“临时民族和解政府，开展加沙重建”，这实际上就是直接把以色列和美国等西方势力，直接排除出加沙重建，也就是要实现“巴人治巴”原则。本次宣言的意义和重要性，就在于彻底扫清了哈马斯在加沙的控制争议。2005年，哈马斯首次正式宣布参加巴立法委员会选举。由于以色列长期压迫巴勒斯坦人民，蚕食巴勒斯坦领土，所以哈马斯坚持武装斗争的态度，在巴勒斯坦民众中很有市场。再加上当时哈马斯一直关注慈善救济，在民众声望更高，于是哈马斯在2006年1月的巴勒斯坦选举里，是击败了法塔赫。2006年1月26日，哈马斯已经获得总共132个席位的立法委中半数以上议席，有权单独组建新政府。当时有法塔赫官员也承认这一投票结果，哈马斯领导人哈尼亚出任巴勒斯坦总理。![]()
然而，美国却带头不承认这一投票结果，并不断煽动法塔赫与哈马斯进行内战。2006年，哈马斯是一度成为巴勒斯坦合理合法的执政党，但法塔赫一直掌握安全部队军权，并且拒绝移交军权，认为巴勒斯坦要统一，应该解散哈马斯或者并入法塔赫。于是，2007年，法塔赫领导人、总统阿巴斯宣布解散哈马斯执政的政府。法塔赫和哈马斯陷入冲突。从此，巴勒斯坦陷入到实质性分裂状态，一个是由法塔赫控制的约旦河西岸，一个是由哈马斯控制的加沙地带。而由于法塔赫所在的巴解组织，是国际社会公认的巴勒斯坦唯一合法代表，这才使得哈马斯对加沙的控制存在一些争议。但因为哈马斯在2006年也是通过合法的选举，一度成为巴勒斯坦执政党，是2007年才被法塔赫单方面解散。但不管哈马斯和法塔赫如何去斗，至少巴解组织这个框架仍然是被国际社会广泛承认。在这次巴以冲突爆发后，我国的舆论口径一直是采用“巴以冲突”，而西方的宣传口径则使用“以哈冲突”，这里面就有很大区别。西方宣传用“以哈冲突”，就是故意把哈马斯从巴勒斯坦里剥离出来，把以色列对巴勒斯坦的入侵，宣传成以色列跟哈马斯的冲突。但实际上，无论如何，哈马斯控制的加沙，仍然是巴勒斯坦的一部分，不管巴勒斯坦如何内战、分裂，但双方并没有互相独立。所以，在这次宣言之后，等于说巴勒斯坦结束分裂状态，明确加沙属于巴勒斯坦的一部分。这不仅仅是以色列跟哈马斯的冲突，而是以色列跟对巴勒斯坦的入侵。所以，这次宣言，也从国际法理上让哈马斯对以色列的抵抗，更具正当性。另外，其他一些宣言具体内容，我们还没有公开具体说，不过外媒有一些报道，我也发一下。英国的“中东观察”报道称，声明中，各派提出了四项有关执行协议以结束分裂的条款：第二项规定“巴勒斯坦人民有权抵抗占领并根据国际法和《联合国宪章》结束占领，人民有权自决并通过一切可用手段为实现自决而斗争”。既然“巴勒斯坦人民有权抵抗”，并且“有权自决并通过一切可用手段为实现自决而斗争”那么哈马斯的反抗行为，就是对以色列占领行为，而进行的抵抗斗争。而且这一条，不再是那种比较泛泛的说“要通过政治和外交手段”，而是说“一切可用手段”，来抵抗占领，并根据国际法和《联合国宪章》结束占领。我们公开的宣言内容，还提到“根据联合国有关决议，建立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国，坚持包括约旦河西岸、耶路撒冷和加沙在内的巴勒斯坦领土完整；”之前我们一直说坚持1967年边界的两国方案，那么以色列超出1967年边界的范围，就是对巴勒斯坦的非法占领，那么巴勒斯坦人民就有权去对以色列的非法占领，进行抵抗斗争。这里还有一个很关键的点，承认1967年边界，就相当于是承认以色列。这是哈马斯和法塔赫一个很关键的分歧点，哈马斯以前是一直拒绝承认以色列，但现在哈马斯等于也是承认1967年边界，承认以色列，赞同两国方案，这对哈马斯来说，是一大让步。其实，哈马斯今年早些时候，也说过如果能够实现以1967年边界为基础的“两国方案”，哈马斯愿放下武器，逐渐转变为一个政党。如下图所示，相比1967年边界，当前以色列已经非法占领大量巴勒斯坦领土，并在巴勒斯坦领土上修建非法定居点。要让以色列吐回非法占领的领土，想只靠政治和外交显然是不现实的。要抵抗以色列的非法占领，巴勒斯坦人民有权“通过一切可用手段为实现自决而斗争”。当然，巴勒斯坦要实现真正的和解，并不是一件容易的事情。主要法塔赫经过这么多年被西方“圈养”，已经丧失独立自主。现在法塔赫控制下的巴勒斯坦，约旦河西岸的税收，甚至都是被以色列直接收走，要经过以色列，再把巴勒斯坦的税收移交给法塔赫。去年10月7日这轮巴以冲突爆发后，以色列就一直拒绝移交“代收的”巴勒斯坦税收。法塔赫连税收权都不能拿在自己手里，整个经济命脉在以色列手里，等于只是在帮以色列看场子。2011年5月，在埃及斡旋下，法塔赫与哈马斯在开罗签署和解协议。2014年6月两派组建和解政府，但其后和解协议未能落实，和解进程被搁置。所以，这次的“北京宣言”也已经考虑了要如何落实宣言。其中提到“同意成立集体性机制，全面落实宣言各项条款，为落实宣言设定时间表。”我方报道里是提到，“巴勒斯坦14个主要派别代表以及埃及、阿尔及利亚、沙特、卡塔尔、约旦、叙利亚、黎巴嫩、俄罗斯、土耳其驻华使节或代表出席闭幕式。”并不单单只是巴勒斯坦14个主要派别的代表，还包括很多国家也派代表参加。这么多国家派代表参加，显然更多是起到一个监督宣言落实的作用。外媒有报道称，声明还提到，“根据2011年5月4日在开罗签署的《民族和解协议》和2022年10月12日签署的《阿尔及利亚宣言》，各派决定在埃及、阿尔及利亚、中国和俄罗斯的帮助下继续执行协议，结束分裂。”所以，这次北京宣言是有很强的执行性，不是空中楼阁，并不是喊喊口号。第一步是推动加沙地带尽快实现全面、持久、可持续停火，确保人道援助和救援准入。国际社会应在停火止战问题上进一步凝聚合力。第二步是秉持“巴人治巴”原则，携手推进加沙战后治理。加沙是巴勒斯坦不可分割的重要组成部分，尽快开启战后重建成为下阶段的紧迫议题。国际社会应当支持巴勒斯坦各派组建临时民族共识政府，对加沙和约旦河西岸进行有效管控。第三步是推动巴勒斯坦成为联合国正式会员国，并着手落实“两国方案”。应该支持召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会，就此制定时间表和路线图。我方也提到，“停火止战和人道救援是当务之急。“巴人治巴”是加沙战后重建的基本原则。“两国方案”是未来根本出路。”这次我们戳合巴勒斯坦内部大和解，结束巴勒斯坦分裂，是去年沙特和伊朗在北京和解后，我国为中东和平又做出的重要贡献。今年4月底，哈马斯和法塔赫已经在北京磋商过一轮，不过那一次并没有达成协议。由于那次磋商，被阿拉伯媒体提前爆料过，显然是实现走漏了风声，美国和以色列获知相关信息后，肯定会破坏和解进程。这一次，也是有提前走漏风声，在7月16日，就有外媒就这件事情询问我们发言人。但当前美国大选乱哄哄的，特朗普7月13日刚遭遇枪击，拜登在7月21日也宣布退选。现在美国大选牵扯了美国大部分精力，让美国也很难有太多精力去破坏这次巴勒斯坦内部大和解。我们也是抓住这个机会，提供平台去进行撮合，实现这次巴勒斯坦内部大和解。
