编者按
检察官谈“高质效办好每一个案件”专栏
近年来，辽阳市人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察官履职办案的基本价值追求，各项检察工作在落实中加强、在追赶中发展、在稳进中提升，以检察履职服务打造更有温度、更有保障的幸福辽阳。
即日起，辽阳市人民检察院微信公众号开设《检察官谈“高质效办好每一个案件”》专栏，邀请本地区检察官谈一谈对“高质效办好每一个案件”的深刻理解，分享在办理案件中抽丝剥茧的经验，讲述面对疑难法律问题时的思考路径，展现如何在办案期限内平衡公正与效率的智慧。
辽阳市人民检察院第四检察部副主任王新月
以高质效办案推动
公益诉讼检察工作高质量发展
“高质效办好每一个案件”是新一届最高人民检察院党组在新征程上更深更实践行习近平法治思想、以检察工作现代化更好支撑和服务中国式现代化的明确要求和重要引领。公益诉讼检察落实这一要求，既要抓“质”的提升，更要有“效”的蜕变，高质效办好每一个公益诉讼案件，以公益诉讼检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展。
一、服务大局勇担当，统筹把握“三个效果”。检察机关作为党的领导下的法律监督机关、司法机关，应当在保护国家和社会公共利益的大格局中承担起重要责任。一是坚持从政治上着眼、从法治上着力。认真领会习近平法治思想的核心要义，进一步找准公益诉讼检察工作的切入点和落脚点，在提升监督质效上下功夫、在做优监督工作上做文章、在强化监督刚性上想办法，充分发挥检察机关在公益保护中的职能作用。二是坚持政治效果、法律效果和社会效果有机统一。将公益诉讼检察深度融入“两城三区四基地”“宜居宜业新辽阳”建设，在各领域公益保护工作中主动作为，切实以公益诉讼检察监督服务保障“五个城市”建设，针对群众反映强烈、媒体重点关注、严重侵害国家和社会公益的突出问题，敢于监督、精准监督、跟踪问效，以检察办案解决人民群众的“急难愁盼”。三是结合地方实际，打造公益诉讼检察监督品牌。辽阳是一座古城，具有丰富历史文化底蕴，要在提炼总结已有工作做法的基础上，创建公益诉讼检察品牌，突出综合治理、系统治理、源头治理，为辽阳地区历史文化提供有力司法保障。
二、凝聚共识促协作，构建一体化保护格局。公益诉讼是公益之诉、协同之诉，需要调动各方力量，凝聚各方智慧，形成公益保护共建共治共享的工作格局。一是畅通线索流转。畅通上下级检察院之间、检察院各内设部门之间的公益诉讼案件线索移送工作机制。强化内部协同，应充分发挥各部门线索联络员作用，各业务部门形成客观及时、应移快移的工作格局。二是加强外部联动。加强与行政机关联系，发挥特邀检察官助理、“益心为公”志愿者作用，积极构建良性、互动、积极的工作关系，以最小司法投入获得最佳社会效果，推动形成多元主体协同保护公益的社会治理格局。
三、聚焦源头抓治理，推动可持续发展。履行公益治理职责要找准发案源头，注重溯源治理，突出治理实效。一是提升监督精准性。要牢牢把握违法性和公益受损这两个前提，以“可诉性”促进提升公益诉讼检察办案精准性和规范性。应以“诉”的标准做好调查取证工作，确保发现真问题，找准症结所在；依法起诉检察建议无法解决问题、具有示范引领意义的案件，实现以“诉”促“治”，推动类案治理、矛盾纠纷源头预防化解，体现司法价值引领。二是提升检察建议质量。对行政机关的履职能力及损害修复可能性进行判断，提出精准可行的检察建议。针对整改难度大、违法情形具有普遍性的重大公益损害案件，督促负有直接监督管理职责的行政机关依法履职的同时，向负有领导、督促和指导整改工作职责的上级行政机关发出社会治理检察建议，推动行政机关上下联动，形成层级监督整改合力，促进受损公益尽快得到修复。三是持续跟进监督。检察建议不能一发了之，应及时对行政机关履职情况进行跟进调查，始终把损害恢复实效作为检验办案质效的核心要素，开展实地回访和回头看，确保行政机关真回复、真整改。若行政机关对检察建议提出的问题久拖不改甚至虚假整改时，当诉则诉，以刚性手段保障国家及社会公共利益。
四、围绕中心强宣传，引领社会法治意识。要将“谁执法谁普法”普法责任制贯穿于公益诉讼检察工作全过程。一是坚持创新宣传形式。借助微信、微博等新媒体平台开展公益诉讼宣传工作。加强对指导性案例、典型案例的总结、阐释、宣传，结合监督办案宣传习近平生态文明思想、习近平法治思想，让人民群众真切感受到检察机关维护公平正义的不懈努力。二是坚持宣传内容精准。在世界环境日、世界湿地日等重要时间节点，在广场、公园等公共场所开展法治宣传活动。通过设置展板、发放检察宣传册、环境资源保护手册、现场讲解等方式，宣传相关政策法规和检察机关在公益保护方面的经验做法，提升社会公众对公益诉讼检察工作的认识。三是坚持普法宣传与法律监督相结合。将公益诉讼检察监督任务目标、重点领域、线索举报途径等向社会各界公开，扩大社会公众对公益诉讼检察工作的知晓度、认同度、参与度，引导其参与到监督工作中来。
五、夯实基础提素能，加强专业化队伍建设。公益诉讼检察干警的政治素质、专业素能，既是司法个案高质效办理的实现之基，也是公益诉讼检察高质量发展的动力之源。一是加强政治学习。坚定不移用习近平生态文明思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践，深入学习党的二十大及二十届历次全会精神，准确把握公益诉讼检察工作新形势新任务新要求，确保公益诉讼检察工作始终坚持正确政治方向。二是加大培训力度。要借助“辽检大讲堂”“检答网”等学习平台及专项培训、业务竞赛等方式，提高公益诉讼检察人员办案能力和职业素养。三是用好科技强检。要深化拓展自行研发的“养老机构财政补贴公益诉讼检察监督数据模型”的推广和应用，积极开展类案监督，进行系统治理。有效利用公益诉讼快速检测实验室、无人机等设备，运用科技手段助力办理公益诉讼案件提质增效。
