根据中国报业协会
最近对全国119家用纸量大的报社
（报业集团、融媒体中心）
2023年和2024年上半年
用纸量统计数据来看
预计今年这119家报社
总用纸量约为67.6万吨
比去年实际用纸量69.7万吨
减少了2.1万吨
降幅为3%
2023年全国报业新闻纸
总用量为106.4万吨
以此降幅推算
2024年全年报业新闻纸
总用量预计约为103.2万吨
而全年新闻纸的
供应量预计约为105.9万吨
供需基本平衡
目前，全国仅剩山东华泰纸业股份有限公司、广州造纸集团有限公司、山鹰国际控股股份公司3家公司生产新闻纸。
改革开放以来，以党报为主体的报业市场经过持续增长和积累，逐步形成相当可观的产业规模。上世纪90年代末期，为适应报业的快速发展，国内新闻纸厂如雨后春笋般迅速发展壮大，到2012年达到顶峰。当时，全国共有20多家纸厂生产新闻纸，有的纸厂引进全球最先进的新闻纸生产线，国内新闻纸年产量达到385万吨，国产新闻纸无论是产量还是质量都完全能够满足全国报业的需求。但从2012年起，媒体格局逐步发生深刻变化，传统媒体中的报纸广告、发行持续大幅下降，报业经营状况不佳，有些报社还出现停刊、减版等情况，从而带来报业印刷量的大幅度下降，导致对新闻纸的需求量持续减少，新闻纸市场供大于求。为了适应新的形势，大部分新闻纸厂不得不减产、转产、停产。
今年上半年，山东华泰纸业股份有限公司、广州造纸集团有限公司、山鹰国际控股股份公司这3家新闻纸厂保持正常生产。据中国报协统计，今年1—6月，全国新闻纸产量约为33.9万吨。其中，华泰纸业生产量15.7万吨，广纸集团生产量12.2万吨，山鹰国际生产量6万吨。下半年，在现有3家新闻纸厂继续正常生产的情况下，产量预计约为34万吨。其中，华泰纸业15万吨，广纸集团13万吨，山鹰国际6万吨。全年新闻纸生产量预计为67.9万吨。
进口新闻纸方面，2023年四季度，来自加拿大、澳大利亚、欧洲的进口新闻纸增量较快，对俄罗斯进口新闻纸的垄断地位有所冲击。2024年上半年，欧美新闻纸由于价格上涨，加之红海事件导致运费上涨等因素，相较于2023年年底，欧美新闻纸进口的数量再次减少。目前，俄罗斯仍然是中国进口新闻纸的最主要来源国。
今年上半年，我国进口新闻纸预计约23万吨，较去年同期22.1万吨增长4%。其中，从俄罗斯进口约16.7万吨，较去年同期减少15%；从加拿大进口4.3万吨，增长166%；其他国家合计进口2万吨，增长126%。下半年，由于欧美新闻纸成本上升，价格上涨，进口的数量会非常少。同时，俄罗斯部分纸厂因某些原因，也会减少新闻纸出口到中国。鉴于此，预计今年下半年新闻纸进口量将会低于上半年，约为15万吨。全年新闻纸进口量预计为38万吨。
因此，2024年新闻纸的供应量预计约为105.9万吨。现阶段，国产新闻纸全国平均价格为5550元/吨左右，进口新闻纸平均价格为4700元/吨左右，但地区不同价格也不同，采购数量不同价格也不同。
由于今年部分报纸停刊、减版、发行量减少等原因，全国报业用纸量继续小幅下降。据中国报协用纸量调查统计数据，新闻纸需求量降多增少，总量减少。
上半年，参与调查的119家报社（报业集团、融媒体中心）比去年同期用纸量增加的有36家，占比为30.3%；减少的有78家，占比为65.5%；持平的有5家，占比为4.2%。119家报社（报业集团、融媒体中心）2024年上半年用纸量为33.2万吨，比2023年上半年33.9万吨的用纸量减少0.7万吨，下降幅度为2.1%。
下半年，参与调查的119家报社（报业集团、融媒体中心）比去年同期预计增加的有38家，占比为31.9%；预计减少的有70家，占比为58.8%；持平的有11家，占比为9.2%。预计用纸量34.4万吨，比2023年下半年35.8万吨的用纸量减少1.4万吨，降幅为3.9%，但相比2024年上半年33.2万吨增加1.2万吨，这与往年的情况基本一致。下半年用纸量的增加，主要受上半年春节的减版和下半年发行季促销等因素影响。
长期以来，党报作为重要的舆论阵地，被誉为“定音锤”“压舱石”，发挥着定海神针、中流砥柱的重要作用。保障党报的出版安全，对于切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力意义重大，而新闻纸的稳定供应是保证党报安全出版的必要保障。因此，新闻纸本身的特性决定了它不是普通的商品，而是具有较强政治属性的重要物资。
当前，国内新闻纸生产厂家受生产成本居高不下和进口新闻纸低价冲击的双重影响，产能利用率低，盈利能力和抗风险能力都比较弱，生产积极性不高，有继续减产或完全转产的可能性。而进口新闻纸受国际环境、原材料、能源等多方面的影响，进口的数量和价格都具有较大不确定性，新闻纸的长期安全供应面临挑战。
具体来看，由于进口新闻纸价格低于国产新闻纸价格，加上报社经营面临的挑战，许多报社为降低成本大幅度提高了进口新闻纸的采购量，造成国内新闻纸销售不畅，库存增加，企业生产积极性不高。此状况若长期持续，将有可能迫使国内部分新闻纸生产企业退出。从长远讲，这将威胁到新闻纸的供应安全。而进口新闻纸受国际局势以及其生产国国内各种因素影响大，供应不稳定，随时可能调整对中国市场的出口政策。过去几年，我国进口新闻纸主要来源地就不断发生变化，进口新闻纸供应来源的不稳定，也给新闻纸市场供应安全带来一定风险。
如今，在媒体融合背景下，纸报双方都处在转型发展的关键时期。报业要发展离不开纸业的支持，纸业要发展同样也离不开报业的支持，纸报是密不可分、相互依存的两个特殊行业，可谓“一荣俱荣、一损俱损”。因此，无论是纸业还是报业，无论市场发生怎样的变化，双方都要从战略高度和长远角度把握纸报之间的关系，坚持“立足国内、面向市场、平等互利、长期合作、共同发展”的二十字方针。
首先，各报社要优先考虑采购国产新闻纸，从而维持国内仅有的3家新闻纸厂的正常生产；其次，坚持“两条腿走路”，以国产为主，进口为辅，可以少量采购进口新闻纸，以备不时之需。同时，国内新闻纸厂要努力提升竞争实力，不断提高产品质量和服务水平，为中国报业的出版安全做好坚强后盾。
（作者单位：中国报业协会）
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