川普在第一任内频繁攻击美国的链式移民，多次威胁将取消链式移民，所谓的链式移民指的就是基于亲属关系的移民方式，不少人对这个计划嘴上不表态但心里是支持的，尤其是饱受排期之苦的职业移民绿卡申请人，如果真的可以把亲属移民节省出来的绿卡配额多分一些给职业移民，也许大家的排期就不用等得那么辛苦了。
与一些主流发达国家的移民政策相反，美国的移民制度更倾向于家庭团聚，按照官方的标准配置每年的绿卡分配名额中，职业移民只占21%，这21%的14万张绿卡中还包括了主申请人的家庭成员。
疫情两年中，因为美国驻外使领馆关闭、控制疫情等情况，亲属移民绿卡出现了大量富余，在美国国会的努力下这些富余亲属移民绿卡配额被分给了职业移民绿卡，但这种趋势并未能持续下去，随着一切恢复常态，职业移民绿卡的配额又逐渐抽回去了...
⚠️ 而且更糟糕的是职业移民绿卡中，大部分绿卡名额其实都分给了主申请人的配偶、子女，真正分到职业移民绿卡申请人手中的连一半都不到！
△截图来源于cato报告，版权属于原作者
上面这张表格统计的是2023年美国职业移民绿卡分配的情况，深蓝色代表的是职业移民绿卡主申请人获得绿卡的情况，灰色代表的是职业移民绿卡副申请人获得绿卡的情况。
可以直观看出：
除了EB-4之外，EB-1、EB-2、EB-3、EB-5全部都是副申请人占用了大多数绿卡配额，这种趋势与2023年之前的连续几年都保持一致。
比如EB-1类别申请人的配偶子女占用了34,250张绿卡，而EB-1主申请人只拿到了22,880张绿卡。
这意味着移民局在2023年其实只处理完成了22,880份EB-1申请。
⚠️正是因为本来绿卡配额就不多、主副申请人还得挤在一个类别，再加上每年的申请数量都只增不减，才让职业移民绿卡这个赛道越来越拥挤。
其实这个问题美国移民的政策制定者早就注意到了，改革倡导者们提出了一些改革建议：
🔲 为了确保职业移民绿卡主申请人的家庭成员也可以正常获得绿卡，国会应该豁免家庭成员不占用职业移民绿卡配额，或者专门为他们创建新的绿卡类别。
如果按这个计划执行，仅仅2023年就会有额外的101,740位职业移民主申请人可以获得绿卡！
🔲 还可以让那些职业移民资格申请已经获批、正在等待排期的申请不占用绿卡名额。
如果按这个计划执行，2023年获得绿卡的职业移民绿卡申请人就会从49,890人增加到196,760人，相当于增加了4倍。
之所以提出对家庭成员、等待排期的绿卡进行豁免、不占用职业移民绿卡配额，这些政策改革是考虑到执行难易程度。
增加美国绿卡配额是需要国会立法修改的，很快伴随着川普回归白宫的是共和党占据着参众两院的多数席位，虽然共和党也支持看上去更有利于职业移民的移民改革，但大费周章要求国会投票修改法律的可行性还是低了些，而进行豁免改革相对更容易些。
另外小纽还搜集到了当前比较热门的职业移民名额豁免的方案，其中有一些还是川普支持的可免受绿卡名额限制的人群：
在美国获得特定专业领域的研究生、或博士学位的高等学位申请人，主要以STEM专业为主；
工资水平在行业内前10%或全国前5%的申请人可不受上限限制；
在获得绿卡之前在美国有五年或五年以上的合法工作经验，可不受上限限制；
已经等待了五年且有资格获得绿卡的申请人，可免于限制；
在美国合法居住十年或十年以上的申请人可免于限制；
在非营利性研究机构或大学工作的申请人应免于受限；
EB-1、NIW这种申请要求更高的申请类别应免于受限。
对于上面这些提议的豁免人群大家怎么看？觉得合理吗？最后再来给大家解释一下美国当前的绿卡分配制度，这些很久之前的制度显然已经跟不上需求了，也成为了当前严峻的绿卡积压问题的罪魁祸首之一。
👉🏻 正常情况下，美国每个财年的绿卡配额都是固定的：
其中22.6万张分配给亲属移民；
还有25.4万张分配给公民的配偶、父母、子女，这些申请虽然有配额但不受限制，如果哪年公民这类申请超过了25.4万还是可以继续申请；
另外14万张分给职业移民，包括主申请人的配偶和子女；
还有5.5万张分给多元化抽签绿卡。
👉🏻 14万张职业移民绿卡也会也按照不同类别有优先级分配优先级别，第一优先级别的EB-1、第二优先级别的EB-2、第三优先级别的EB-3每年分别有约4万张绿卡名额，EB-4和EB-5投资移民分别有约一万张绿卡名额。
△截图来源于移民局报告，版权属于原作者
👉🏻 美国《移民与国籍法》规定，国务院可以最大限度地利用每年的移民年度名额，将财年未用尽的亲属移民配额转移给职业移民绿卡使用。
分到了富余绿卡名额的职业移民，也会按照优先级进行顺位分配，EB-1作为第一优先级别会先获得额外配额，EB-1如果用不完再分给EB-2使用，EB-2如果用不完再分给EB-3用，但用不完的EB-3不会再分配给EB-4和EB-5，反倒是用不完的EB-4和EB-5要把多余名额都给到EB-1。
△截图来源于移民局报告，版权属于原作者
👉🏻 绿卡分配原则里还有非常重要的一条是：每个国家申请人获得绿卡的最高数量不能超过绿卡总量的7%，如果这个国家之内亲属移民用不完的剩余配额可以留给自己国家的职业移民使用，但是如果每季度职业移民项下任何一类绿卡的可用数量多于申请数量，也可以不用受7%的绿卡国别限制。
当前美国职业移民绿卡系统存在明显的分配不合理性，导致许多高技能移民无法顺利获得绿卡，而这些人才本可以为美国的经济和科技创新作出巨大贡献。
川普再次当选总统为移民政策带来了新的不确定性，但同时也为改革带来了契机，像马斯克这种支持合法移民、且能在川普耳边说话有分量的人物，可能也会对职业移民绿卡改革起到积极作用。
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