周少波：学习贯彻落实党的二十届三中全会精神 不断增强国资国企核心功能和竞争力

8月14日，《广西日报》刊发北部湾港集团党委书记、董事长周少波署名文章《学习贯彻落实党的二十届三中全会精神 不断增强国资国企核心功能和竞争力》，全文如下：

学习贯彻落实党的二十届三中全会精神

不断增强国资国企核心功能和竞争力

周少波

党的二十届三中全会提出要深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。面对新一轮国资国企系统性深层次变革，如何进一步增强抓改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续做强做优做大国资国企，是摆在北部湾港集团面前的新课题。

准确把握深化国资国企改革的总体目标和功能定位

全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。

深刻理解和把握深化国资国企改革的总体目标。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，国有企业改革发展取得重大进展，规模实力明显提升，发展活力持续增强，为推动经济社会发展、保障和改善民生、增强综合国力作出了重要贡献，特别是在抗击新冠疫情斗争中勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。但当前推动国有企业高质量发展也面临创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人等问题。必须依靠改革破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，加快形成同新质生产力相适应的生产关系，切实提升改革质量和效能，在坚持和落实“两个毫不动摇”的基础上，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，切实增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

深刻理解和把握深化国资国企改革的功能定位。党的二十届三中全会提出要进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。这就要求要进一步优化国有经济布局和结构调整，在实践中，要按市场化原则推进战略性重组和专业化整合，提高国有资本配置效率，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，增强国企核心功能和竞争力，增强在重要行业、关键领域的控制力影响力，切实发挥国有经济战略支撑作用。

2023年12月19日，自治区党委书记刘宁对北部湾港集团作出批示指出，北部湾港集团是我区举足轻重的企业，要以习近平总书记关于广西工作论述的重要要求为指引，勇担国企责任，强化内控管理和开放发展，为西部陆海新通道建设和广西经济社会发展做更多贡献。

今年以来，北部湾港集团以打造世界一流港口企业集团为目标，以增强企业核心功能和提升核心竞争力为着力点，高质量共建西部陆海新通道，高水平打造北部湾国际门户港，高效衔接平陆运河建设，超额完成了自治区下达的上半年“双过半”目标任务。北部湾港区域枢纽地位进一步巩固，集装箱吞吐量增速位居全国沿海港口前列；海铁联运班列开行5536列，同比增长23%。企业综合实力进一步增强，在自治区国资委监管企业中营收排第2，利润排第5、增速排第3，总体上位于前列。特别是集团积极主动运用金融思维解决发展难题，成功发行北港股份36亿元定增项目，是今年以来全国范围询价发行规模最大、广西近五年融资规模最大、北港股份上市以来融资规模最大的再融资行为，得到监管部门和中远海运、深圳港集团等投资者的充分认可，有力助推全区“一区两地一园一通道”建设。

北部湾港集团增强核心功能、提升核心竞争力的着力点

党的二十届三中全会提出要构建高水平社会主义市场经济体制，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。面对新形势、新要求，随着市场竞争的不断加剧，北部湾港集团和其他国有企业一样，面临功能作用发挥不充分、自主创新能力不足等问题。对此，北部湾港集团将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以增强核心功能和提高核心竞争力为重点，全力打造世界一流港口企业集团，为谱写中国式现代化广西篇章贡献更大力量。

聚焦增强核心功能，提升战略支撑能力。聚焦“国之大者”，推动建立国有企业履行战略使命评价制度，更加科学衡量企业的经营效率和综合贡献。经过“十三五”时期以及“十四五”前三年的发展，西部陆海新通道北部湾国际门户港赋能区域经济发展的能力持续增强，重要港区已实现铁路进港全覆盖，海铁联运班列实现常态化、规模化运营，北部湾港集装箱吞吐量年均增长超过20%。但总体而言，还存在港口能级有待提升，航道能力不足，远洋航线较少，竞争能力不强等突出问题，不能满足货运增长需求。对此，北部湾港集团将加快落实《西部陆海新通道北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划（2023—2025年）》，推动健全现代化基础设施建设体制机制，以物流水平提升为突破点，不断增强集团在港口物流行业领域的控制力影响力，为全区推进“一区两地一园一通道”建设提供有力支撑。

聚焦提升发展质效，增强核心竞争能力。紧紧围绕国有经济布局优化和结构调整，完善主责主业管理，深入推进战略性重组和专业化整合，强化板块协调联动。持续完善北部湾国际门户港建设运营管理机制，统筹开发利用和一体化管理沿海港口、内河港口、重要物流节点设施、船闸等岸线资源。加快建设江海联运泊位，持续完善综合物流网络，高效衔接平陆运河。深化数字化改革，大力推进港口“单一窗口”和“一站式”服务平台建设。加快推进海铁联运一体化步伐，实现铁路、港口、海关等信息和业务高效互联互通。积极探索与东盟区域多式联运的规则、规制、管理、标准等制度型开放合作，提升跨境供应链服务能力。

聚焦发展新质生产力，提高产业控制能力。坚持向“新”而生，向“质”图强，强化企业创新主体地位，推动企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，发挥产业引领支撑作用，提升产业链供应链现代化水平，更好实现依靠创新驱动的内涵型增长。积极建设原创技术策源地，加快打造北部湾不锈钢集散中心，建立高端新材料创新高地。大力发展战略性新兴产业，推进海洋新材料研发，加快建设智慧零碳码头、智能安全矿山、智慧绿色船闸、智能电厂，助力提升产业链供应链韧性和安全水平。

聚焦运用金融思维，增强创新引领能力。紧抓深化金融体制改革机遇，深度融入多层次资本市场，在创新融资产品、再融资募集资金、推动重大资产重组等方面谋划改革举措，撬动更多国内外资源。一方面，利用多层次金融工具。研究国家关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的政策要求，加快推动有关项目启动实施；完善产业基金使用管理制度，推动组建北部湾港产业基金，充分用好水运基金和新材料产业基金。另一方面，持续扩大面向东盟的金融开放。打造特色供应链金融服务产品，鼓励创新“一站式”银企信贷交互、跨境结算等贸易金融服务业务，全面增强金融服务实体经济的能力。拓展运用和发行“一带一路”债券、绿色债券等创新债券品种，大力开展跨境双向人民币资金池业务，加快打造北部湾区域性国际航运金融中心，打造具有独立信用体系的境外投融资平台，推动“两国双园”升级发展，更好服务“一区两地一园一通道”建设，积极服务中国—东盟命运共同体建设。

聚焦完善现代企业制度，提升抗风险能力。加强党对国有企业的全面领导，全面落实“两个一以贯之”，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，支持董事会、经理层依法履职。推动完善国有企业分类考核评价体系，健全风险防控体系，堵塞风险防范体系漏洞。大力培育和弘扬企业家精神，强化政治担当，树牢底线思维，坚决防止腐败问题引发系统性风险。

（作者系北部湾港集团党委书记、董事长）