在当前国际安全形势下，美国导弹防御局（MDA）所推进的下一代拦截器（NGI）计划成为了各界瞩目的焦点。近期，美国政府问责局（GAO）针对这一计划发布了详尽的报告，深入剖析了其中的进展状况、潜在风险以及面临的诸多挑战。随着国际局势的日益复杂，潜在对手的导弹能力呈现出不断增强的态势，这无疑给美国的国土安全带来了严峻的挑战。与此同时，美国现有的地基拦截器服役时间已久，逐渐走向老化，正逐步接近其预先设定的20年计划使用寿命。为了有效应对这一紧迫局面，MDA自2002年起便毅然决然地踏上了开发NGI的征程。其核心目标明确且坚定，那就是精心构建一个更为强大、更为可靠的导弹防御系统，以全方位保卫美国本土免受来自潜在对手的导弹攻击威胁。1.初期进展顺利：NGI项目在现阶段正有条不紊地按计划推进早期的各个里程碑。令人欣喜的是，预计首批拦截器将在2027年的第四季度实现交付，这一进度比原计划整整提前了一年。在项目的早期阶段，参与竞标的两个承包商——洛克希德·马丁公司和诺斯罗普·格鲁曼公司均取得了显著的进展。他们成功地完成了初步设计审查等一系列关键的里程碑，为项目的后续推进奠定了坚实的基础。2.成本有所增加：然而，不可忽视的是，项目成本在早期阶段出现了一定程度的增加，数额高达数亿美元。经过深入分析，成本增长的主要原因在于承包商为了降低进度风险，采取了一系列积极的行动，同时，材料成本的持续上升也对成本产生了较大影响。尽管目前成本仍处于预算范围之内，但成本的增长已经使得政府的资金边际有所减少，这无疑给项目的后续资金安排带来了一定的压力。1.技术风险：回溯至2022年，国防部的独立审查精准地识别出了多个高风险项目。其中，在部件生存能力测试方面，MDA要求承包商在进行初步设计审查之前，对某些NGI部件级零件进行严格的生存能力测试。尽管MDA采取了一些措施来降低测试风险，如预留测试设施时间、减少需要测试的零件数量以及充分利用现有测试数据等，但仍存在一些挑战。在威胁要求方面，MDA与国防部对于相关风险评估存在明显的分歧，MDA尚未全面解决与NGI威胁要求相关的风险。在模型和模拟方面，MDA在开发能够全面评估NGI性能和技术成熟度的模型和模拟时遇到了重重困难，其他国防部组件也对此表示了深切的担忧。2.进度风险：NGI的时间表设定较为乐观，然而，当与国防部开发和测试类似系统的历史表现以及MDA自身的市场研究进行对比时，就会发现其中存在的问题。其飞行测试计划开始时间相对较早，这无疑增加了项目按时完成的难度。此外，MDA至今尚未能够确凿地证明自身有能力以支持2028年部署期限的速度顺利进行GMD系统的飞行测试。回顾历史，自2006年GMD项目开始测试作战配置的拦截器以来，该项目从未在两年的时间跨度内成功执行超过两次的拦截飞行测试。3.建模与模拟风险：由于MDA当前的方法存在局限性，在即将到来的设计审查中，将无法充分验证NGI的设计是否能够切实达到所需的性能要求。同时，也存在无法全面评估承包商软件是否足够成熟的风险。在国防采办领域，允许一个项目在关键技术尚未成熟的情况下就开始产品开发，往往会在后期带来重大的重新设计风险，进而对项目的预算和进度产生严重的负面影响。1.已建立初步环境：为了全力支持NGI的开发工作，MDA精心建立了一套完善的数字工程计划，同时构建了初始数字工程环境，并打造了联合IT框架。这一系列举措旨在为NGI的研发提供坚实的技术支撑和高效的协作平台。2.实施遇挑战：在实际的实施过程中，MDA遭遇了诸多挑战。在软件审批方面，内部审批流程耗时远超预期，导致承包商的工作进度受到严重影响，成本也随之增加。在硬件方面，获取所需硬件的过程中面临着供应链挑战，进一步加剧了成本的增长。在安全要求方面，MDA尚未找到更为高效的方式来在不同安全级别的环境之间安全地传输数据，这导致了一些不必要的低效流程。此外，由于数字工程环境的成熟度和实施进度未能达到预期，承包商不得不采取一些额外的工作方式来完成系统工程要求和架构工作，这也在一定程度上增加了成本。尽管MDA计划对数字工程环境的实施进展进行定期评估，但目前尚未切实执行这一计划。为了有效降低NGI计划面临的风险并显著提高其效率，GAO经过深入研究和分析，向国防部提出了五项极具针对性的建议。首先，建议国防部长明确要求负责采办和sustainment 的副部长确保MDA主任在NGI的整个开发过程中，与情报界、联合参谋部以及作战司令部保持密切且定期的协调，以精准地确定优先级，并在必要时及时更新NGI的威胁要求。其次，要求MDA主任一旦发现任何可能对NGI威胁要求产生影响的威胁变化，应立即向国防部的相关高级领导进行汇报，包括导弹防御执行委员会和联合需求监督委员会的成员。再者，强调MDA在进行NGI性能和技术成熟度评估时，必须使用能够充分代表实际拦截条件的模型和模拟，特别是在支持项目的关键设计审查和关键采办决策时。此外，还建议MDA主任精心制定一份详细的计划，明确模型和模拟的开发预算，并全力加快其开发进度，以确保能够为NGI的关键设计审查和地面测试提供强有力的支持。最后，GAO建议MDA对其为GMD项目实施数字工程环境以支持NGI开发的工作进行定期的独立评估，并根据评估结果适时地将所汲取的经验教训融入到实施计划中。对于GAO提出的五项建议，国防部并非全部认同。在关于MDA与部门利益相关者协调威胁要求以及及时报告威胁变化的建议上，国防部表示不同意。国防部认为MDA已经在持续与情报界进行协调，并定期与联合参谋部和作战司令部进行沟通。同时，国防部强调MDA已经拥有完善的流程来监测和更新威胁要求，并且现有的威胁要求是稳健且全面的，能够充分涵盖预期的威胁。在模型和模拟方面，国防部也不同意GAO的建议，认为MDA正在不断提高模型和模拟的保真度，并且已经计划在关键设计审查中使用高保真模型。然而，国防部同意GAO提出的对数字工程环境进行定期独立评估的建议。NGI计划对于美国的导弹防御体系而言具有至关重要的战略意义，它承载着保卫美国本土安全的重大使命。尽管目前该计划在推进过程中面临着诸多挑战，MDA如果能够认真对待GAO的建议，积极采取有效的措施来降低风险，精心优化项目的各个环节，就一定能够确保项目按时、按预算顺利完成，为美国的国土安全提供坚实可靠的保障。未来，我们将持续密切关注该计划的每一步进展情况。“赞赏”作者辛苦劳动！下载报告原件！（查阅公众回复信息）
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