2022年底
广东省委做出了全面实施
“百县千镇万村高质量发展工程”
（简称“百千万工程”）的决定
勇当尖兵，福田先行
作为深圳市唯一入选广东省“百千万工程”首批典型县镇村（创先类）的行政区，福田区在2023年度广东省实施“百千万工程”考核中获评创先类区优秀等次第一名。在这背后，是福田区坚持以头号力度推动落实“百千万工程”，走出一条超大城市中心区推进实施“百千万工程”的有效路径。
认真贯彻落实省委“1310”具体部署，福田区勇担自身发展和服务全省发展大局重大责任，锚定城区、街社、区域协同高质量发展“三大目标”，构建起组织严密的指挥体系、科学合理的工作体系和高效有力的落实机制，推动落实“百千万工程”走在全省全市前列。
高标准 高站位
明确高质量发展
三大目标十大行动
福田区作为深圳中心城区，经济总量和各项指标位居全国县区前列，是全省具代表性的高质量发展县区。
如何高标准推进“百千万工程”落地见效？
福田区在深入分析发展基础、查找问题不足、面对面访谈群众的基础上，围绕“首善之区 幸福福田”战略愿景，明确了“城区、街社、区域协同”三个高质量发展目标，同步实施党建引领强基、现代产业引领、空间拓展提质、营商环境创优、全域治理深化、幸福城区共建、文化强区铸魂、“绿美福田”争先、强街放权增效、区域协同共进等十大行动。
其中，福田城区高质量发展的目标是推动实现更高水平的“五个首善”（首善发展、首善治理、首善文明、首善民生、首善环境）。街社高质量发展的目标是推动实现“一强四好一满意”，即党建强、发展好、治理好、服务好、环境好、群众满意。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。在区域协同高质量发展方面，福田区争当县域经济协同发展和乡村振兴工作排头兵，全力推进省内对口帮扶河源和平县、惠州博罗县、潮州湘桥区、深汕小漠镇“两县一区一镇”任务。
系统梳理湘桥区、和平县、博罗县特色产业和特色产品清单及需求后，福田区针对对口区县主题制定活动方案，通过面对面洽谈、电商直播带货等方式加大产业帮扶和消费帮扶力度。为减轻财政负担、提高项目投资效率、提升公共服务质量，福田区采用“政府投入一点、商会运营一点、商家出资一点”的社会化协作模式，以小支点撬动区域协同发展大力量。
作为国际消费中心城市核心区，福田区拥有“福田CBD商圈”等三大标杆商圈，车公庙-金沙、华强北等五大特色商圈，聚集了大量的商业资源和消费人群，为双向推介活动提供了良好的场所和平台。通过因地制宜发挥福田资源优势，借双向推介活动让人气街区进一步“出圈出镜”，在点燃城区商圈活力的同时，实现双区资源的深度融合。
其中，福田-湘桥双向推介活动在深圳节日大道、八卦一路双会场成功举办，带动卓悦中心商圈人流量23万人次，同比增长25%，整体销售额2300万元，同比增长17%；福田-和平双向推介活动在中心书城商圈举办，实现人流同比增长200%、整体销售额同比增长150%。
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福田区还依托“科创＋金融＋时尚”为主导的现代产业体系，根据对口地区的特色和优势，构建“同规划、同政策、同招商、同服务、同受益”的“福田+1”模式。
截至目前，8场推介活动共计118家企业达成签约，签约项目113个。
通过“福田＋1”政策推动河套科技创新与博罗智能制造强强联合，75家福田科创、供应链企业参加双向推介活动，20家企业达成合作意向。
通过“福田+1”模式共建的“福田-湘桥现代产业园”，围绕产业园合作、项目投资签署共建协议，促成首批福田—湘桥“百千万工程”产业协作企业成功签约，深圳作为技术有限公司、广东玖明无人机科技有限公司将在湘桥区投资建设生产基地，共计划投资总额3亿元，项目达产后预计可实现年销售总额约10.5亿元。
重培育 立标杆
一批“街社高质量发展”
示范项目脱颖而出
坚持机制先行，福田区第一时间成立区“百千万工程”指挥部，区委书记任总指挥，区长任第一副总指挥。
对接省、市工作专班，福田区成立城区高质量发展专班、街社高质量发展专班、区域协同高质量发展专班等5个工作专班，形成强大攻坚合力，确保向上衔接有力、各领域工作扎实推进。同步建立的还有“十个街道、十个战区”，实行区领导班子成员“分片包干、一包到底”工作机制，10个街道分别建立领导小组，充分发挥街道书记“一线施工队长”职责作用。
聚焦街社“一强四好一满意”高质量发展目标，去年以来，福田区在辖区10个街道深入开展街社高质量发展典型项目培育工作。围绕思路举措、动员群众、创新创造、实际实效等多个维度，培育出一批在全省乃至全国叫得响的街社高质量发展示范项目。
基层治理的“园岭探索” >>
居民小区是基层治理的“神经末梢”，如何破解小区治理的“幸福密码”考验着基层主政者的治理思维与智慧。在福田区园岭街道辖区内，上世纪建设的小区占比高达70%，为化解老旧小区治理难题，园岭街道对标“百千万工程”街社高质量发展愿景，以长城二花园小区为试点，积极探索党建引领业主“五化”多元融合自治模式。
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在体系化建设方面，园岭街道以组织引领理顺治理路径，将小区党支部建在业委会里，推动党支部书记与业委会主任“一肩挑”，实现党支部委员与业委会委员100%交叉任职，强化了党支部在基层治理中的统筹引领作用。
聚焦民主化治理，园岭街道成立了深圳首批小区监事会，构建“群众提议、支部动议、业委会审议（业主大会决议）、物业或第三方企业执行、监事会监督、群众评议”的“六步议事法”，实现决策议事全过程的人民民主。
社会化协作注重以市场机制撬动社会参与。兼顾群众停车难题和企业营利需求，长城二花园提供建设用地，引入第三方公司建设立体停车库，新增96个公共停车位，帮助近百名业主提前10年获得车位使用权。
温馨化服务坚持以人民为中心，不断增进民生福祉。针对老旧小区多、居民生活品质提升需求大的实际，园岭街道着力推进“焕新惠民”工程，灵活运用政府出资、社会投资、业主筹资3种出资方式，打造长城二花园老旧小区改造样本工程，改造后居民满意度达100%。
聚焦数字化赋能，园岭街道借助信息技术提升治理效率，探索“科技+政府+市场”模式，与专业机构合作搭建“5G+智慧居家养老服务+运营+管理”一体化智慧医养平台，已为200余名老年人提供预警响应服务2000余次。
长城二花园小区兴建的立体车库
去年以来，长城二花园吸引中组部等全国40多家单位学习调研，相关经验被中央党校《行政改革内参》、国家发改委《改革内参》等权威刊物推广。8月29日，深圳市委社会工作部在长城二花园召开“党建引领现代活力小区建设”现场推进会，向全市展示推广基层治理“园岭样板”。
广泛撬动社会资金
推出企业助力
“百千万工程”七种模式
社会力量是推动高质量发展的关键因素之一。作为商事主体最密集的地区之一，福田区遵循市场化、项目化、法治化原则，创新推出企业参与“百千万工程”的七种模式，形成全社会共推共促“百千万工程”的良好局面。
七种模式即荣誉冠名模式、共建共营模式、品牌广告模式、投资收益模式、技术服务模式、基金长效模式、爱心捐助模式。福田区同时上线“七种模式”微信小程序，通过“需求单位发布项目—企业认领项目—项目进展实时可看”的工作闭环，实现“企业可申报、部门可服务、领导可调度”三大核心功能。
通过共建共营模式 >>
南园街道撬动社会投资228万元，打造全国首个智慧换电公园，将辖区闲置绿地焕新成集智能换充、电池检测、旧车置换、绿色节能和科普宣教“五位一体”的多样化功能区域。促使街区公园提质升级，环境更加优美、功能更加齐全，日均解决2000余台电动自行车的换电需求，有效缓解充电难、充电不安全等问题。为超大型城市电动自行车治理开辟了新思路，为福田区提前实现区级“换电之城”目标打造了综合示范样板。
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通过投资收益模式 >>
华强北街道推动曼哈商业有限公司盘活曼哈商业广场低效空间，现已投资超500万元，建设首期面积1000平方米，首批汇聚超30个低空经济领域头部品牌、涵盖军民两用类型近100种无人机产品的低空无人机设备选品中心。规划2026年将建设完成面积达3万平方米、年销售额达20亿元的低空经济产值聚集区，集低空无人机选品中心综合大卖场、商场无人机产业链为一体的综合业态，打造低空经济一条街。
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通过爱心捐助模式 >>
福田区民政局创建福田“食物银行”公益项目，动员爱心企业常态化捐赠余量或临期食品，采用高科技智能柜机，供低收入群体自行预约领取。目前，“食物银行”网点已实现全区10个街道全覆盖，与盒马鲜生、美团、叮咚、大中华喜来登酒店等75家企业建立合作关系，捐赠企业数量同比增长29%，爱心企业队伍逐渐壮大。该公益项目累计收到捐赠食物33万余份，节约食物约140吨，减少碳排放约280吨，惠及居民群众达33万人次。
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截至目前，福田区已推出企业助力“百千万工程”七种模式项目超400个，撬动社会资金超5亿元，为实施“百千万工程”注入源头活水的同时，也为全省、全市在县区级引导鼓励企业助力“百千万工程”作出探索。
对齐“工作颗粒度”
打造“七个一批”
高质量发展项目
坚决扛起全省“百千万工程”典型区的责任担当，福田区通过工作任务清单编码化管理，将全区2024年需推进的“百千万工程”任务“编码化、责任化、项目化、节点化、闭环化”，用“任务清单”对齐“工作颗粒度”，打造一批可量化、可考核、可操作、可体现变化的“七个一批”高质量发展项目。
“七个一批”高质量发展项目包括:
一批招商引资载体项目
一批区域协同高质量发展项目
一批改变城乡面貌补短板项目
一批惠民利民改善民生重点项目
一批文明创建文化传承项目
一批基层党建引领基层治理项目
一批小切口改革项目
以楼聚产、以产兴城。今年，福田区密集启动城市更新重大项目建设，开启固定资产投资“集群战”，环中心公园片区华富北棚改项目实现100%签约完毕，八卦岭产业园城市更新项目敲下园岭片区转型升级拆除“第一锤”，文化创意园城市更新项目打响沙尾片区建设“第一炮”，形成东、中、西“三路大军”齐头并进的火热局面。
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文化被视为一座城市的灵魂。今年文博会，福田区精心调制“1个主场馆展区+7个分会场+30场配套文化活动”大餐，以“全明星”阵容展现区域的文化家底。一道道精品文化佳肴背后，是福田“宣文旅商”联动的积极探索，是“宣”扩影响、“文”增流量、“旅”聚人气、“商”增效益为城市带来独属于首善之区的活力与魅力。
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深圳节日大道便是“宣文旅商”融合发展综合试验田。福华路“深圳节日大道”全长1.6公里，两侧分布着8大商业综合体，6大商务办公综合体，4个城市中心主要交通枢纽、地铁站，一条地下商业步行街，商业基础设施完善、消费品牌集聚，囊括了“吃喝玩乐游娱购”多种业态。
深圳节日大道
每逢佳节，市民可以到深圳节日大道参加迎春花市系列文化活动、“潮玩闹春·乐游接福”巡游活动、龙腾狮跃闹元宵、粤港澳大湾区童话节、端午节“狮王争霸赛”、中秋节“湾区之夜、乐在福田”夜间经济活动等，把全年的节日“一网打尽”。
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既有节日之外，深圳节日大道也造了不少活动，如“四海一家大巡游”、深潮文化节、“福田咖啡生活消费节”、全民创意行动、草莓音乐节等等。其中，最“出圈”的是2023年11月举办的“第六届深圳非遗周主会场暨四海一家大巡游”，活动汇集了深圳龙狮、福田影偶、沙头角鱼灯舞、深圳辛氏杂技等本土非遗以及国家级非遗麒麟舞、惠州博罗龙华大鼓、潮汕英歌舞等数十项非遗方阵，共计2000名来自大湾区及世界各地的演职人员，与超10万市民同乐，带动了周边主要商业综合体客流突破67万人次、单日销售额超3000万元。
今年，观唐·悦赏、深潮文化周等活动精彩不断，轮番上阵，涵盖民俗文化青年潮流、国风艺术等各方面，为街区带来实实在在的“人流”和“商流”。
近年来，深圳节日大道荣获深圳年度夜间经济“十大地标”美誉，2次荣登深圳热榜。2023年、2024年获评湾区旅游业十优大奖，荣获“2023中国旅游创业创新（政企合作）示范案例”，获评广东文旅消费新业态热门场景，深圳人“节日快乐到深圳节日大道”的都市生活新方式日渐形成。
2024年1—9月，街区主要商圈客流量超1.1亿人次，同比增长24.05%；销售额超88亿元，同比增长22.74%。
深化改革创新
为全面推进
“百千万工程”保驾护航
惟改革创新者胜。围绕经济发展、公共服务、基层治理、区域协同等领域，福田区打造了一批以点带面“百千万工程”改革案例，以改革创新推动“百千万工程”提速竞跑。
对标对表当前最优城区，福田区创设“首善度”概念，率先探索建立起一套可量化、可考核、可动态衡量中心城区高质量发展的指标体系，填补了我国中心城区高质量发展指标领域的空白。
福田区从
发展、治理、文明、民生、环境
五大维度设立指标90项
创设“最高收入与最低收入离差”
“经济偏离度”“食物银行供给量”
等一批特色指标13项
同时建立量化考核智能系统
根据职能分工
对各项指标建立
监测体系和责任体系
明确数源单位
确保各级指标
可量化、可考核、可指导工作
依托区一屏统览平台
建立考评指标数据填报
及实时监测功能模块
充分发挥指标体系对
促进中心城区高质量发展的
“指挥棒、助推器、风向标”作用
驰而不息提升中心城区的
核心竞争力
经济高质量发展看福田 >>
今年1—10月，福田区预计实现地区生产总值4781亿元，增长4.3%；金融业增加值2110亿元，增长4.4%，总量和增速全市第一；进出口总额7548.6亿元，社会消费品零售总额1935.47亿元，总量均为全市第一；规上工业产值增速、增加值增速分别为17.1%、15.3%，居全市各区“双第一”；获评2024年“赛迪百强区”全国第三；入选2024年度活力城区。
激活党群服务中心“自我造血”功能 >>
首善之区，幸福福田。作为加强基层党建、联系服务群众、夯实基层治理、凝聚党心民心的有形战斗堡垒，党群服务中心发挥着至关重要的作用。今年以来，福田区在党群服务中心亲民化改造的基础上，全力推进“党建+服务”“公益+运营”改革，持续激活党群服务中心“自我造血”功能。
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聚焦公益性、规范化和可持续，福田区全力推进党群服务中心“党建+服务”“公益+运营”改革，积极引导市场主体、社会组织参与党群服务中心运营管理和资源供给，全面拓展党群服务中心服务功能和服务方式，推出一批形式多样、特色鲜明、群众喜爱的社会化运营品牌项目，党群服务中心初步实现“一看就爱、一爱就来、一来再来、一传千里”。
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突出党群服务中心“红色阵地”属性，福田区通过制定党群服务中心运营主体准入机制，引导市场主体、社会组织参与党群服务中心运营管理和资源供给。
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如：华富街道莲花一村社区引入中社通公司，企业自带装修、自带设备、自带团队，打造智慧钢琴、智慧艾灸房等兼具公益性、专业性的服务项目；莲花街道莲花北社区统筹引入公益健身房、临时托育等项目；梅林街道梅林一村社区与加推科技有限公司合作，通过冠名捐赠方式打造“拾光自习室”。
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改革实施以来，福田区党群服务中心“自我造血”功能持续激活，全年带动51个社区成立公益基金并募资803万元，撬动社会资金超1000万元直接投入社区治理和服务，有效激活多元共治“一池春水”。
截至今年11月中旬，全区82个党群服务中心引入社会化运营服务项目260个，带动全区党群服务中心月均服务活动场次从3000场增至6613场、月人流量从75万人次增至182万人次，群众满意度从90%增至98%。
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编辑 | 王泽权
校对 | 廖静文、蔡诗妍、郭学佳、黄睿曈
审校 | 庄媛
监制 | 周常
信息来源 | 南方日报
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