打造立法“直通车”
搭建民意“连心桥”
——勉县人大常委会
深化基层立法联系点建设纪实
勉县人大常委会被省人大常委会确立为基层立法联系点以来，坚持守正创新，积极探索“1+19+N”工作模式，将人大代表联络站与基层立法联系点融合发展，不断加强立法联系点规范化建设，有力保障人民群众有序参与立法，持续拓展平台载体功能，切实发挥了基层立法联系点服务群众“连心桥”、征集民意“直通车”、法治建设“宣传站”的阵地作用。
加强阵地建设
架起服务群众“连心桥”
为了拓展立法联系点功能和辐射力，推行人大代表联络站与立法联系点“站点合一”，勉县人大常委会成立了以县人大常委会主任为组长的立法联系点工作领导机构，明确县人大常委会各工作机构任务分工。进一步修订完善了《勉县基层立法联系点工作规则》《基层立法联系点信息采集点工作规则》等相关制度，确保基层立法联系点规范化建设、特色化打造、常态化管理、时效化运行。基本建成了县有立法联系点工作领导小组、镇（街道）有立法信息采集点、村（社区）有立法信息员的三级立法联络机制，各镇（街道）和村（社区）也都制定了《基层立法联系点工作规则》等相关制度，将立法信息采集工作触角延伸到基层的各个角落，为广大群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体。积极探索建立“1+19+N”“线下”模式（即：1个省人大常委会基层立法联系点、19个基层立法信息采集点、171个由两代表一委员、志愿者、网格员等组成的立法信息收集员），并开通“线上”立法建议征求，借力人大网站、政府门户网站、公众号等平台发布立法征求意见信息，广泛征集公众意见，积极引导群众多渠道表达意见建议，增强意见征集的便捷性和覆盖面。及时传达立法建议征集任务，全方位畅通民意反馈渠道，架起了服务人民群众的“连心桥”。
广泛征集建议
开通征集民意“直通车”
在立法联系点运行中，不断扩大群众参与度、联系面、代表性，注重加强调查研究，重点听取行业群体、一线执法人员和法律专家等意见建议，原汁原味收集基层一线声音，切实发挥了基层立法联系点接地气、聚民智的作用，开通了征集民意的“直通车”。今年以来，先后参与《陕西省人大常委会2024年立法计划（征求意见稿）》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（修正草案）》《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》《汉中市地方立法条例（修正草案）》《汉中市物业服务管理条例（草案）》《汉中市农村供水用水条例（草案）》等16项立法建议征集工作，通过设立191个民情民意收集箱，定期开展人大代表接待日、代表走访群众活动，先后征集立法建议134条，被省、市立法机关采纳或部分采纳13条，向立法机关反馈高质量的立法建议已成为勉县践行全过程人民民主的生动实践。
提高工作质效
打造法治建设“宣传站”
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。在立法联系点与人大代表联络站“站点合一”运行中，结合代表联络站接待选民和走访群众活动，认真听取群众“原汁原味”的声音，推动解决群众“急难愁盼”问题，将群众诉求和立法需求有机结合，让其成为高质量立法的“源头活水”。勉县人大常委会也专门聘请法律顾问对征集到的立法建议进行梳理归纳，把人民群众的朴素价值取向转化为立法语言，实现人民群众意见建议与立法工作的有效衔接。同时，不断拓展立法联系点阵地功能。各镇、街道和村（社区）把开展法律法规征求意见同法制宣传结合起来，实现法律宣传“全天候”“零距离”，为社会公众直接参与人大立法工作提供基础，有效发挥了基层立法联系点的作用。周家山镇留旗营社区聚焦群众关注反响强烈的问题，采取集中宣讲、以案释法等形式突出《民法典》普法宣传，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，受到人民群众广泛好评。目前，全县的基层立法联系点已成为法制建设的“宣传站”，综合平台作用持续显现。
来源：民声报
作者：张攀 宋卫锋
实习编辑：李楠
责编：魏小平
审核：黄 朴
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