近日,国家统计局发布2024年上半年经济数据。上半年我国国内生产总值(GDP)61.7万亿元,同比增长5%。这一增速与年度预期目标一致,其中,创新驱动的产业技术升级持续活跃,工业制造业转型升级步伐加快,为实现全年经济发展目标打下坚实基础。中国作为世界第二大经济体,国内结构调整持续深化带来新挑战,外部环境复杂性严峻性不确定性明显上升,在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展,能够实现5%的经济增长,着实不易。
这一成绩的取得离不开宏观政策的持续发力。2023年底中央经济工作会议召开以来,针对经济运行中出现的一些困难挑战,我国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加之,加快发展新质生产力、推动大规模设备更新和消费品以旧换新等一批针对性、组合性强的政策落地,国民经济运行总体平稳,稳中有进。
同时也要看到,需求不足问题仍然突出。出口形势虽有所好转,但受外部环境严峻复杂的制约,出口整体仍呈较低增长态势,上半年出口(美元口径)同比增长3.6%。内需方面,上半年消费同比增长3.7%,其中6月份同比增长2%;上半年投资同比增长3.9%。从趋势看,上半年消费与投资累计同比增速均呈下降态势。综合来看,需求不足问题仍要重视。受需求不足制约,工业和服务业增速均有回落态势。上半年工业增加值同比增长6%,较一季度降低0.1个百分点;上半年服务业生产指数同比增长4.9%,较一季度下降0.6个百分点。需求不足问题的发展,使经济下行压力有所加大。二季度GDP同比增长4.7%,较一季度回落0.6个百分点。
需求不足问题的形成与发展,有着十分复杂的国内外原因,是我国进入高质量发展阶段后面对的严峻挑战之一。同时也必须看到中国式现代化前景广阔,既包括仍然存在的巨大结构变化潜力以及收入分配结构、城乡二元结构、区域经济结构、消费结构、产业结构等;也包括强大的生产供给能力和丰富的人力人才资源、资金和技术等多方面生产要素供给;还包括十四亿多人口的超大规模的国内市场。在居民收入持续较快增长的支持下,人民对美好生活的需求不断增长且日益广泛,进而带动生产和供给持续较快高质量发展。这个过程也会支持充分就业和居民收入加快增长。国内经济大循环会全面畅通并加快运转速度,收入分配等多方面结构性矛盾会持续较快得到解决。包括充分就业支持的中等收入群体规模持续较快扩大,城市群为主体形态的新型城镇化加快推进,户籍人口城镇化率持续提高,城乡一体化进程明显加快,等等。可见,只要尽快扭转市场引导的需求收缩,解决需求不足困难,中国式现代化就必将展现持续较快高质量发展的崭新面貌。
党的二十届三中全会分析了当前形势和任务,强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要求按照党中央关于经济工作的决策部署,落实好宏观政策,积极扩大国内需求。全会提出,科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。随着相关方面改革措施的加快推进,宏观经济政策逆周期跨周期调节的能力将显著增强。同时,伴随国家战略规划体系和政策制定方面相关体制机制,现代化基础设施建设等方面体制机制的完善,预计政府公共产品、公共服务投资建设能力将显著增强,由政府公共产品建设投资推动的需求扩大、企业订单增加将持续发力,进而带动越来越多的企业生产和投资活跃,就业形势好转,居民收入增长加快,消费需求持续回升。综合看,随着相关体制机制的不断完善,政府公共产品、公共服务的投资建设能力将显著提高,就能够在市场引导需求收缩不断发展时,通过大力加强政府投资,起到扩大内需启动键的关键作用,有效扭转目前的需求收缩态势,进一步激发市场活力和内生动力,巩固和增强经济回升向好态势。
文章来源:《学习时报》2024年7月24日第2版
本期编辑:董大伟