近日，国家统计局发布2024年上半年经济数据。上半年我国国内生产总值（GDP）61.7万亿元，同比增长5%。这一增速与年度预期目标一致，其中，创新驱动的产业技术升级持续活跃，工业制造业转型升级步伐加快，为实现全年经济发展目标打下坚实基础。中国作为世界第二大经济体，国内结构调整持续深化带来新挑战，外部环境复杂性严峻性不确定性明显上升，在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展，能够实现5%的经济增长，着实不易。
这一成绩的取得离不开宏观政策的持续发力。2023年底中央经济工作会议召开以来，针对经济运行中出现的一些困难挑战，我国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加之，加快发展新质生产力、推动大规模设备更新和消费品以旧换新等一批针对性、组合性强的政策落地，国民经济运行总体平稳，稳中有进。
同时也要看到，需求不足问题仍然突出。出口形势虽有所好转，但受外部环境严峻复杂的制约，出口整体仍呈较低增长态势，上半年出口（美元口径）同比增长3.6%。内需方面，上半年消费同比增长3.7%，其中6月份同比增长2%；上半年投资同比增长3.9%。从趋势看，上半年消费与投资累计同比增速均呈下降态势。综合来看，需求不足问题仍要重视。受需求不足制约，工业和服务业增速均有回落态势。上半年工业增加值同比增长6%，较一季度降低0.1个百分点；上半年服务业生产指数同比增长4.9%，较一季度下降0.6个百分点。需求不足问题的发展，使经济下行压力有所加大。二季度GDP同比增长4.7%，较一季度回落0.6个百分点。
需求不足问题的形成与发展，有着十分复杂的国内外原因，是我国进入高质量发展阶段后面对的严峻挑战之一。同时也必须看到中国式现代化前景广阔，既包括仍然存在的巨大结构变化潜力以及收入分配结构、城乡二元结构、区域经济结构、消费结构、产业结构等；也包括强大的生产供给能力和丰富的人力人才资源、资金和技术等多方面生产要素供给；还包括十四亿多人口的超大规模的国内市场。在居民收入持续较快增长的支持下，人民对美好生活的需求不断增长且日益广泛，进而带动生产和供给持续较快高质量发展。这个过程也会支持充分就业和居民收入加快增长。国内经济大循环会全面畅通并加快运转速度，收入分配等多方面结构性矛盾会持续较快得到解决。包括充分就业支持的中等收入群体规模持续较快扩大，城市群为主体形态的新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率持续提高，城乡一体化进程明显加快，等等。可见，只要尽快扭转市场引导的需求收缩，解决需求不足困难，中国式现代化就必将展现持续较快高质量发展的崭新面貌。
党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要求按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求。全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。随着相关方面改革措施的加快推进，宏观经济政策逆周期跨周期调节的能力将显著增强。同时，伴随国家战略规划体系和政策制定方面相关体制机制，现代化基础设施建设等方面体制机制的完善，预计政府公共产品、公共服务投资建设能力将显著增强，由政府公共产品建设投资推动的需求扩大、企业订单增加将持续发力，进而带动越来越多的企业生产和投资活跃，就业形势好转，居民收入增长加快，消费需求持续回升。综合看，随着相关体制机制的不断完善，政府公共产品、公共服务的投资建设能力将显著提高，就能够在市场引导需求收缩不断发展时，通过大力加强政府投资，起到扩大内需启动键的关键作用，有效扭转目前的需求收缩态势，进一步激发市场活力和内生动力，巩固和增强经济回升向好态势。
文章来源：《学习时报》2024年7月24日第2版
本期编辑：董大伟
