杨青玖：进一步全面深化公安改革 更好支撑和服务中国式现代化

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。公安工作现代化既是中国式现代化的重要内容，也是重要保障。新征程上，公安机关要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻落实全国公安工作会议精神，坚定不移走改革强警之路，以进一步全面深化公安改革开辟公安工作现代化的广阔前景，更好支撑和服务中国式现代化。

　　深刻把握全面深化公安改革的重要意义

　　公安机关肩负着维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责。以全面深化公安改革推进公安工作现代化，对于积极应对各类风险挑战，更好地服务保障以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。
　　这是推进国家安全体系和能力现代化的应有之义。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的二十届三中全会主动适应世界之变、时代之变、历史之变，对“推进国家安全体系和能力现代化”作出系统部署。公安机关是维护国家政治安全和社会稳定的专门力量。新征程上，必须全面深化公安改革，创新完善维护安全稳定工作体系，不断提升维护国家安全能力水平，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。
　　这是促进社会公平正义、增进人民福祉的必然要求。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。党的二十届三中全会强调，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。公安机关处于执法司法第一线，法治化水平事关人民群众切身利益、事关党和政府形象。新征程上，必须全面深化公安改革，健全公正执法司法体制机制，有效制约监督执法司法各环节全过程运行，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义。
　　这是塑造公安事业新动能新优势的关键一招。当前，世界百年变局全方位、深层次加速演进，公安工作迎来新的历史方位、新的发展机遇、新的使命任务。如何顺应时代发展趋势、加快形成和提升新质公安战斗力，是公安机关面对的时代课题。新征程上，必须全面深化公安改革，深入实施创新驱动发展战略，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。
　　这是践行新定位新使命的客观需要。习近平总书记赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，强调“要在深化改革、扩大开放上续写新篇”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。公安机关承担着大量行政管理服务任务。新征程上，必须全面深化公安改革，进一步创新理念、改进方式、优化举措，助力开创高质量发展和高水平安全良性互动新局面。

　　探索实践全面深化公安改革的方法路径

　　公安改革是一项复杂的系统工程，必须创新警务理念、掌握正确的改革方法，才能把准改革方向、取得改革实效。要始终牢记习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，不断探索实践公安工作思路创新、体制创新、机制创新和方法创新，找到全面深化公安改革的方法路径。
    坚持守正和创新相统一。习近平总书记强调，“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代”。守正与创新相辅相成，体现了变与不变、继承与发展、原则性和创造性的辩证统一。全面深化公安改革，首要的是守好对党忠诚的根和魂，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深化“循迹溯源学思想促践行”，确保把牢方向、站稳立场、保持定力。坚持与时俱进，着眼新征程新任务新形势，主动识变应变求变，在先行探索、破题开新中不断放大优势、再造优势、增创优势，努力推动浙江公安干在实处、走在前列、勇立潮头。
　　坚持高站位和实干事相统一。习近平总书记指出，“公安工作就是要做实的事，在很高的认识基础上做实的事”。必须树立大局意识、放大格局视野，善于在中国式现代化大背景下，紧紧围绕党委政府中心工作，审视谋划全面深化公安改革。立足公安机关职责使命，跳出部门本位主义、打破惯性思维，不断拓展公安改革的内涵外延，创新完善体制机制和政策举措，主动促进高质量发展，协同塑造高水平安全，联动加强高水平保护，不断提高公安工作现代化在中国式现代化中的定位和贡献度。
　　坚持系统集成和重点突破相统一。习近平总书记强调，“改革要更加注重系统集成”，“正确把握整体推进和重点突破的关系”。系统集成和重点突破既是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。必须在顶层设计上下更大功夫，充分发挥“省级主责”作用，加强调查研究、整体谋划、系统布局，坚持破立并举、先立后破，促进改革目标相互兼容、改革举措相互配合、政策取向协同一致。同时，聚焦党政所需、民生所向、基层所盼，围绕构建协同高效的警务体制机制，突出谋划好“牵一发而动全身”的重点领域改革，聚焦体制、机制、技术“三轮驱动”，集中力量和智慧重点攻坚突破，实现系统性重塑、整体性变革，加快提升新质公安战斗力。
　　坚持科技赋能和人才支撑相统一。习近平总书记指出，“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。必须坚定不移走好科技兴警路子，坚持向高科技要警力、向大数据要警力，把人工智能等新技术贯穿公安工作各领域全过程，提升警务数智化、精准化水平，着力打造新质公安战斗力生成的新增长点。同时，必须重视发挥人的主观能动性，树牢“大人才观”理念，统筹推进大数据赋能一号科技兴警工程和“全员人才”计划一号素质强警工程，创新完善“人人皆可成才”的制度机制，推动形成科技链激发人才链、人才链支撑创新链的良性互动，更好争创发展胜势、实现先行领跑。

    在更高水平上推进公安工作现代化

    党的二十届三中全会《决定》明确提出“构建协同高效的警务体制机制”，为进一步全面深化公安改革指明了方向。把警务体制机制改革贯穿公安工作的全过程各方面，高质量推进公安工作现代化。
　　以大平安理念全面贯彻总体国家安全观，着力推进高水平建设平安中国示范区。坚持安全第一、预防为主，推动重大风险闭环管控处置，促进安全发展的体制机制改革，有效构建新安全格局。健全捍卫政治安全体系，深化反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。健全公共安全治理体系，落实安全生产风险排查整治和责任倒查机制，完善校园、医院等重点单位安全防控体系，源头防范风险隐患。健全社会治安整体防控体系，深化落实维护社会稳定责任制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，全力守护人民群众生命财产安全。
　　以共富警务、共治警务、生态警务建设为主抓手，着力服务保障经济高质量发展。统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，一体推进“共富、共治、生态”三大警务建设，实现高质量发展和高水平安全与高水平保护良性互动。以共富警务直接参与促进高质量发展，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化公安政务服务增值化改革，持续擦亮公安“随时随地办”服务品牌，健全助企护企惠企利企服务体系，以良好营商环境促进各类经营主体创新发展，更好激发市场活力、规范市场秩序。以共治警务构筑大平安基座，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“警源、诉源、访源”三源共治，贯通派出所主防工作体系与基层治理体系，推动问题联治、风险联控、平安联创。以生态警务推动生态文明建设，健全公安牵头、相关部门联动的生态警务机制，助推构建生态环境治理体系，拓宽“两山”转化通道，擦亮绿色发展底色，促进浙江生态文明建设先行示范。
　　以深化“公安大脑”建设为牵引，着力构建协同高效的警务体制机制。坚持体制、机制、技术“三轮驱动”，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快形成和提升新质公安战斗力。向“专业”聚焦发力，高质量完成地方公安机关机构编制管理改革，完善警力配置“做专警种”，构建高效率组织管理体系。向“机制”聚焦发力，健全“情指行”一体化运行总机制，完善大情报体系和智慧巡控体系，加强跨地区、跨部门内外整体联动，打造新型作战模式。向“大数据”聚焦发力，依托集成全量公安业务、全部大数据应用能力的警务版操作系统，差异化建设运行省市县大数据赋能实战中心，分时分级分类向一线民警主动推送数据、智能研判结果，更加精准有效赋能基层、支撑实战。
　　以法治化信息化融合发展为支撑，着力助推建成更高水平法治中国示范区。坚持以法为纲、崇法善治，持续深化法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。完善执法制度体系，加强新技术新业态新领域执法问题研究，健全执法实战指引，细化行政裁量基准，以良法保障善治。加强执法监督管理，迭代升级执法办案管理中心建设，常态化运行执法监督管理委员会，加强执法全环节全要素监督管控。深化数字法治建设，推进“办案一件事”集成改革，迭代政法一体化、行刑衔接等跨部门协同应用，推动大语言模型在执法办案领域深度应用。
　　以改革的精神和严的标准管党治警，着力锻造忠诚干净担当的过硬公安铁军。牢牢把握公安机关“刀把子”属性，严守政治纪律和政治规矩。坚持党的绝对领导，闭环落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，推动理论学习常态化制度化规范化，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持从严管党治警，完善公安政治工作制度，依托“红色根脉”强基工程，加强公安机关党建工作，构建公安特色大监督格局，高水平建设清廉公安。坚持民警第一理念，深入实施“全员人才”计划，分级分类招录培育不同领域专业人才，强化全警专业训练和实践锻炼，体系化推进暖警爱警，落实担当作为激励保护机制，激发全警干事激情。
　　（作者系浙江省副省长，公安厅党委书记、厅长）