正部级领导王晓东：美丽乡村建设要注重提高“五个度”

财富 2024-12-22 12:08 北京

党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。建设美丽乡村，是推进中国式现代化的重要组成部分。全国各地积极贯彻落实党中央部署要求，美丽乡村建设取得了阶段性明显成效。从实践发展看，推动美丽乡村建设再上新台阶，还要注重提高“五个度”。

一、提高基础设施完备度

由于我国过去公共资源主要向城市倾斜的二元体制，导致农村公共基础设施存在供给不适应、保障不完善、建设不充分、布局不平衡等问题，提高农村基础设施完备度，这是美丽乡村建设的题中之义。

一要加快农村传统基础设施补短板。完善乡村水、电、路、气、通讯、物流等方面基础设施，解决基础设施“缺位”“断链”“瓶颈”等问题；改善农房建设质量，推进城乡供水一体化、集中供水规模化，推动农村分布式新能源发展，提升农民生活品质；推进各类基础设施互联互通、高效管理，发挥整体效益，形成布局合理、城乡互补、协调发展的基础设施体系。

二要大力发展新型农村基础设施。把加快“新基建”作为构建农业农村现代基础设施体系的重要抓手。注重乡村自然禀赋，因地制宜形成定制化、高水平的“新基建”规划布局；注重乡村新基建的标准化、智能化、配套化，提高城乡“新基建”一致性、兼容性、可升级性；注重在改造传统基础设施中融入“新基建”的科技要素，提高农村传统基础设施的数字化、智能化程度，使农村基本具备现代生活条件。

二、提高人居环境舒适度

强化乡村生态环境治理是建设美丽乡村的一项基础性工作，是让农民就地过上现代生活的重要路径。要健全农村生活垃圾分类收运处置体系，推进农村治污基础设施建设和维护；健全分类梯次推进生活污水治理，加大对农村畜禽养殖等行业污染防治，加快黑臭水体整治；稳步推进农村厕所革命，统筹克服厕改和污水处理等难点，全面提升乡村人居环境质量。

同时，推进农村生态环境治理，要着重把握四个关系：一是“里子”和“面子”的关系，着重“里子”建设，不搞“面子”工程，防止劳民伤财；二是政府和群众的关系，调动政府主导推动和群众主体参与两个积极性，防止越俎代庖；三是硬件与软件的关系，以农村人居环境整治提升为硬件，以塑造和美乡风为软件，软硬兼施，防止只见物不见人；四是集中和长效的关系，坚持以集中整治环境为短期手段，以建立工作机制和养成生活习惯为长期措施，防止搞一阵风、急功近利。

三、提高公共服务便利度

经过多年努力，我国农村基本公共服务“有没有”的问题基本解决，但还要打造以乡镇为中心、辐射村和村小组、遍及城乡的基层公共服务供给网络，提高人民群众享受公共服务的便利度，着力解决均衡性和可及性问题。

一是推进优质公共教育资源向农村倾斜，优化公共教育服务供给。加快推进义务教育县域优质均衡发展，办好必要的乡村小规模学校，加强寄宿制学校建设，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，补齐农村学前教育短板。

二是推进公共医疗卫生资源向农村扩散，强化农村医疗卫生服务供给。提高乡镇卫生院和村卫生室服务保障，逐步提高乡村医生中具备执业医师资格的人员比例，健全农村公共卫生防疫体系，逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。

三是推进社会保障向农村布局，健全农村养老服务体系。支持农村日间照料中心、老年食堂等互助养老设施建设，加大乡镇公办养老机构改造力度，推进区域性养老服务中心建设，积极探索医养结合模式，健全城乡居民基本养老保险，逐步提高农民养老保障水平。

四、提高“三个水平”统筹度

一要提升乡村产业发展水平。践行“两山”理念，推进生态产业化、产业生态化，做好三产融合发展文章，推动产业链延伸、价值链提升；建强平台载体，用好优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等平台载体，提高产业集聚发展能力；完善联农带农机制，发展多种形式适度规模经营，让农民更多参与产业发展、分享产业增值收益；推进以县域为重要载体的城镇化建设，把新型城镇化与乡村振兴结合起来，实现城乡要素双向流动、融合发展。

二要提升乡村建设水平。对标学习浙江“千万工程”经验，深化宜居宜业和美乡村建设。一是增强乡村规划引领，根据乡村人口变化趋势，优化乡村空间布局，以县域为重要切入点，统筹县城、乡镇、村庄规划，分类编制，推动“多规合一”，努力打造各具特色的现代版“富春山居图”。二是注重绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，形成绿色生产方式和生活方式，实现产业兴、生态美、百姓富有机统一，让绿色成为生产底色、让低碳成为生活时尚、让美丽成为生态标识。

三要提升乡村治理水平。坚持党建引领，不断健全完善自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。更加注重提升乡村“智治”水平，加快乡村治理数字化转型，推动乡村管理数字化、便民服务智能化、社会治理精细化，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。健全完善美丽乡村建设持续推进机制，推动相关法律法规制定和修订，将美丽乡村建设纳入机制化、制度化、法治化轨道。

五、提高农民群众获得度

建设美丽乡村的根本目的，是让农民过上更加美好的生活。农民群众是美丽乡村建设的主体，既是建设者，也是受益者。一要尊重农民意愿，坚持以农民愿不愿意为前提，以农民满不满意为评价，让农民真正感受到美丽乡村建设是“自家的事”。二要让农民得到实惠，注重把美丽乡村建设与解决农民群众“急难愁盼”民生问题结合起来，实现美好环境、美丽经济、美好生活的有机统一，使农民在美丽乡村建设中不断得到实惠、尝到甜头，从而激发建设美丽乡村、保护美丽乡村、发展美丽乡村的内生动力和活力。

作者

王晓东

■全国政协常委、农业和农村委员会副主任

来源｜人民政协报 2024年12月03日第03版

乡知乡见

三农领域的参考消息，汇聚“三农”重大政策和权威言论，在这里读懂中国乡村。

最新文章

干货！整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况报告

在农村人居环境整治中层层加码、检查考评过多过频等，两任县委书记等多人受处分

如何当好乡镇党委书记

关于高标准农田建设情况的调研报告

宁波基层治理“马壮车轻”的启示

最高人民法院法官：关于农村集体经济组织成员资格问题的几点思考

县政府门口开夜市，县长：摆摊没有门槛，开放已成常态

“80后”地级市政府“一把手”已增至6人

镇干部醉驾出事故，倒查发现6人在工作时间违规聚餐饮酒，均被处分！详情披露

省纪委监委公开通报2起违规配备使用公车典型问题

村干部等级序列管理，53名村干部因表现较差被“降级降薪”，289名村干部因表现优秀“晋级晋薪”

实施年轻干部淬炼计划，选派年轻干部到乡镇挂职副乡（镇）长

农村学生营养餐问题整改金额超40亿元，处理处分1200人

市纪委监委通报3起容错纠错典型案例，涉及农业农村部门和村“两委”

官方披露：县林草局套取财政资金6200多万、腐蚀公职人员百余名，原局长等3人已被查！

改革！乡镇长兼任执法队队长，武装部长和派出所所长兼任副职

如何当好村干部

降为正科级清华毕业生举报局长处理结果公布

博导邬文玲，任副市长

正部级领导王晓东：美丽乡村建设要注重提高“五个度”

追责问责2800多人、整改问题金额5380多亿！

绩效考核存在“千分制”情况，评分细则表超8800字，给基层带来更大负担！

林长制办公室频繁开展排名通报，每月发布街镇林长制日常工作运行进展排行榜，被通报

镇党委、政府长期违规挂账用餐、违规公款吃喝，书记、镇长、副书记、人大主席、纪委书记等多人被处分

“80后”地级市政府“一把手”已增至6人

让基层干部倒贴，不能习以为常

4位驻村第一书记交流发言

在关键处落子，扎实做好“三农”工作

农村集体经济高质量发展助力乡村振兴

杜鹰：乡村振兴的实质是对乡村特有功能的振兴

从中央农村工作会议看2025年“三农”工作着力点

“80后”厅长刘俊义，职务调整

镇党委、政府长期违规挂账用餐、违规公款吃喝，书记、镇长、副书记、人大主席、纪委书记等多人被处分

擅权妄为，“80后”副市长王巍被双开，曾获教授职称

31岁升副厅，“80后”的他职务调整

给基层减负划范围：什么是增加基层负担、什么不是增加基层负担

让基层干部从文山会海中解脱：“乡镇不设议事协调机构”在多地落实

乡镇“90后”女会计主动投案，接受审查调查！中专学历

“90后”谢沁菲，已任市委常委

乡镇街道党（工）委书记工作交流会发言摘登

县人民政府关于禁止耕地撂荒和防止耕地“非粮化”的通告

带着父亲去驻村

卸任眉山市委书记的胡元坤，新职明确！曾在农业部工作多年

我国土地卫片执法制度正面临重大调整

连环案：副局长受贿后上马的项目烂尾，县长挪用资金“补漏”被骗

纪委监委查实多名村社干部违纪违法，挽回损失上千万元

在耕地保护一线考察干部：晋升职务、职级72人，对4名不担当不作为干部谈话提醒

有的搞“面子工程”，有的违规插手乡村振兴项目，有的侵占挪用集体资产，8起群众身边不正之风和腐败问题典型案例

这些不公正现象仍存在！总理部署，明年将开展这一专项行动

另有任用的胡元坤，履新省委组织部！曾在农业部工作多年

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉