守护秘密 责任在肩
保
密
宣
传
你不能不知道的保密安全常识！
保密无小事
一、日常工作中的保密
（一）起草环节。起草涉密文电首先要确定密级明确标注。形成的讨论稿、修改稿、征求意见稿和正式文件在限定知悉范围的同时要注明密级标识，机密级以上公文还要有编号。一是尽到文电起草人员法定的保密责任。二是要求有关人员依法对涉密文电进行保密管理，避免失泄密事件发生。
（二）转发环节。转发涉密公文必须按有关规定办理不得随意改变密级，不得扩大范围。需扩大知悉范围的要请示上级发文机关批准。
（三）借阅环节。借阅公文要严格履行审批、登记、签字手续，以此来增强有关人员的责任感，同时也有利于文件丢失后的查找。
（四）传阅环节。公文传阅涉及人员多，极易发生文件丢失泄密问题。传阅涉密公文特别是领导传阅，必须当面呈送做到“双见面”履行签收手续或委托秘书签收保管。
（五）复制环节。复制涉密公文要经过批准和到定点印制复印单位制作。复制涉密文件不得改变原文密级或去除标识。复制绝密级公文须经发文机关批准或授权允许，复制的机密、秘密级公文必须经本机关主管领导批准，复制涉密公文必须到经保密部门批准的秘密载体印制、复印定点单位制作。
（六）保管环节。涉密公文不管是纸介质还是磁介质都要置于有保密设施的场所，放进有铁窗、铁门、铁柜的房间，要有专人妥善保管。存储秘密信息的计算机要专人操作并设置密码。
（七）清退环节。涉密公文收发要逐份登记按照有关规定按时按编号逐份清退及时归档、上交或销毁避免散落丢失泄密。
（八）销毁环节。纸介质涉密文件应送保密部门集中到定点厂家销毁，不得出售給臨品收购站和商贩。废弃的涉密光盘、软盘、硬盘应采取物理或化学方法彻底销毁不给境外敌对分子和间谍搜集情报以可乘之机。
（九）宣传环节。涉密公文在公开宣传报道或上互联网之前要经有关部门审查、批准。仍在保密期的涉密文件不得公开报道和上互联网或作技术处理。
二、办公废纸的处理
办公自动化辅助设备基本上都是一些印刷设备，这些设备在工作过程中经常会产生不少的废纸，机关办公也会产生许多手写废纸，这些废纸上很可能记载有涉密信息，如果不能妥善处理好这些废纸，也很容易造成泄密后果。通过翻找垃圾堆获取重要信息的事例已是屡有所闻。要堵塞这方面的漏洞，最好的办法就是购置各种碎纸机与这些印刷设备配套使用，将废纸随时粉碎处理。碎纸机一般分为条状和粒状的两种，有大型的也有小型的，每次碎纸量可由6张至10多张。条状碎纸机的保密效果不如粒状碎纸机，只要细心和耐心地拼凑，条状的碎纸还是有可能拼接复原的。有的国家规定必须碎成小于1/32英寸的粒状才能得到保密机构的认可，我国保密部门也推荐使用粒状的碎纸机。
三、计算机泄密的主要途径
做好计算机信息系统的保密工作是我们面临的新课题，突出表现是计算机系统容易泄密和被窃密。
1.计算机网络化造成的泄密。
由于计算机网络结构中的数据是共享的，主机与用户之间、用户与用户之间通过线路联络，就存在许多泄密漏洞。一是计算机联网后，传输线路大多由载波线路和微波线路组成，这就使计算机泄密的渠道和范围大大增加。窃密者只要在网络中任意一条分支信道上或某一个节点、终端进行截取。就可以获得整个网络输送的信息。二是“黑客通过利用网络安全中存在的问题进行网络攻击，进入联网的信息系统进行窃密。三是INTERNET造成的泄密。在INTERNET上发布信息把关不严；INTERNET用户在BBS、网络新闻组上谈论国家秘密事项等；
2.计算机媒体泄密。
越来越多的秘密数据和档案资料被存贮在计算机里，大量的秘密文件和资料变为磁性介质和光学介质，存贮在无保护的介质里，媒体的泄密隐患相当大。
一是用的过程疏忽和不懂技术。存贮在媒体中的秘密信息在联网交换被泄露或被窃取，存贮在媒体中的秘密信息在进行人工交换时泄密。
二是大量使用磁盘、磁带、光盘等外存贮器很容易被复制。
三是处理废旧磁盘时，由于磁盘经消磁十余次后，仍有办法恢复原来记录的信息，存有秘密信息的磁盘很可能被利用磁盘剩磁提取原记录的信息。这很容易发生在对磁盘的报废时，或存贮过秘密信息的磁盘，用户认为已经清除了信息，而给其它人使用。
四是计算机出故障时，存有秘密信息的硬盘不经处理或无人监督就带出修理，或修理时没有懂技术的人员在场监督，而造成泄密。
五是媒体管理不规范。秘密信息和非秘密信息放在同一媒体上，明密不分，磁盘不标密级，不按有关规定管理秘密信息的媒体，容易造成泄密。
六是媒体失窃。存有秘密信息的磁盘等媒体被盗，就会造成大量的国家秘密外泄其危害程度将是难以估量的。各种存贮设备存贮量大，丢失后造成后果非常严重。七是设备在更新换代时没有进行技术处理。
3.内部工作人员泄密。
一是无知泄密。如由于不知道计算机的电磁波辐射会泄露秘密信息，计算机工作时未采取任何措施，因而给他人提供窃密的机会；不知道上INTERNET网时，会造成存在本地机上的数据和文件会被黑客窃走。
二是违反规章制度泄密。如将一台发生故障的计算机送修前既不做消磁处理，又不安排专人监修，造成秘密数据被窃；又如由于计算机媒体存贮的内容因而思想麻痹，疏于管理，造成媒体的丢失；违反规定把用于处理秘密信息的计算机，同时作为上INTERNET的机器。
三是故意泄密。外国情报机关常常采用金钱收买、色情引诱和策反别国的计算机工作人员，窃取信息系统的秘密。
四、保密工作十不准
1.不准涉密人员随意向任何组织和个人泄露秘密；
2.不准非涉密人员以任何理由、途径非法知悉秘密；
3.不准用手机或普通电话谈论国家秘密；
4.不准将涉密计算机接入互联网：
5.不准将涉密U盘、移动硬盘、光盘接入与互联网连接的计算机：
6.不准在与互联网连接的计算机上处理涉密文件；
7.不准使用具有无线上网功能的计算机处理涉密文件；
8.不准使用未加保密装置的传真机传递涉密文件资料与信息；
9.不准擅自复制、摘抄、销毁和私自留存涉密文件资料；
10.不准将涉密文件资料、涉密计算机带出办公室或家中处理涉密文件。
五、什么是秘密？
秘密是与公开相对而言的，无论是个人还是集体，为维护自身的安全和利益，在一定时间和一定范围内，对某些信息加以隐蔽、保护和限制，以免外泄，这些信息就是秘密。根据秘密的性质不同，秘密可分为国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人秘密（隐私秘密）。
六、什么是保密？
“保密”，是指国家、公民、法人或社会组织对关系自身安全和利益，公开后会对自身利益造成损害的秘密信息，控制其知悉范围，对其采取保护措施，保障其安全的一种保护行为。
七、国秘密的密級是如何划分的？
《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条规定，我国的国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。划分三个等级的标准是：“‘绝密’是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；‘机密’是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害，‘秘密’是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害”。
八、泄露国家秘密的渠道主要有哪些？
泄密的形式有多种，渠道也有很多，但概括起来主要有几个方面：
（1）对外交往与合作中的泄密；
（2）新闻宣传和出版方面的泄密；
（3）通信和办公自动化方面的泄密；
（4）互联网泄密；
（5）人员流动造成的泄密。
九、泄露国亥秘密应承担的刑事责任
《中华人民共和国刑法》涉及泄密犯罪的条文共有八条，刑罚从剥夺政治权利、管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑直至死刑。
内容来源|平安政协、海南州司法局
编辑|小玉
审核|SONG/双
