7月22日，国务院新闻办公室在北京举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家数据局局长刘烈宏、政策和规划司负责人栾婕、数据资源司司长张望、数字科技和基础设施建设司司长杜巍出席介绍情况，并答记者问。
问
国家数据局日前透露，今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理等制度文件加大政策供给。工作目标以及具体安排如何？
答
国家数据局政策和规划司负责人栾婕表示，目前，各项文件正在加快完善中。下一步，国家数据局将落实三中全会关于数据基础制度建设的任务部署，按照“成熟一项、发布一项”的原则，推动文件出台。
据栾婕介绍，自去年10月挂牌成立以来，国家数据局把推进数据基础制度建设列为重点工作，目标就是建立健全数据基础制度体系，创造有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的制度体系，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。
在具体安排上，栾婕表示，政策的起草制定注重解决实践难题，提供具体明确可落地的规则指引。比如针对社会各界对数据产权归属认定的期待，国家数据局面向全国广泛征集数据产权领域的痛点难点问题，深入研究、问计基层，细化数据持有权、使用权、经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保障。
“我们注重逐一研究具体应对举措，旨在为各方确认自身权利提供具体明确、操作性强的产权配置方案。”栾婕说。
当前各方普遍认为，数据要素市场还处于“做大蛋糕”阶段，数据流通交易的规模、效率、规则均有待提升。栾婕表示，从培育全国一体化数据市场出发，要着力构建数据流通交易体系，确定数据流通交易发展的目标等。从收益分配制度建设方面，更聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。
数据领域发展变化快，创新快，政策制度往往滞后于实践，为此，“我们将对看得清的明确部署，对尚未形成共识的以试点形式探索推进，并在总结试点探索、行业实践基础上，固化形成制度。”栾婕说。
同时，她强调要坚持守好安全底线，坚决维护国家安全，保护个人信息和商业秘密。更好统筹发展和安全，探索新型安全治理机制，将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。
