【HVAC】江亿院士团队发文，阐述“生产侧抓强度，消费侧抓总量”的碳排放双控新理念

科技 2024-10-23 17:46 北京

近日，清华大学建筑节能研究中心江亿院士团队首次提出并阐述了“生产侧抓强度，消费侧抓总量”的碳排放双控新理念。相关成果以《适宜碳排放双控的生产与消费侧管理目标研究》为题在《中国人口∙资源与环境》在线发表。

文章响应党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全绿色低碳发展机制作出的重要部署，以及建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的要求。指出我国的碳排放控制目标已逐渐从巴黎协定国家自主贡献的强度控制目标发展为“总量与强度双控”。与强度控制时期主要以生产侧为抓手开展减碳工作不同，总量目标的实现需要从生产、消费两侧同时入手，开展“生产侧和消费侧双控”，不仅需要在生产侧降强度，还需要引导消费侧需求总量以与生产侧强度下降速度、和既定的总量控制目标相适应。

文章核心提出要协同生产消费两侧减碳，实现碳排放双控，需要明确两侧差异化的减碳目标，做到“生产侧抓强度，消费侧抓总量”。

生产侧要适应中国经济和总产出仍在增长的事实，让市场需求决定生产总量，减碳工作要遵循“生产侧控碳强度，抓生产效率进步”，核心是实现低碳生产，而不是人为约束碳排放总量，更不能约束产出总量。通过鼓励先进，限制落后，使落后产能逐步退出，先进产能更好地发展，从而提升产业整体的效率水平。

消费侧则要明确需求是生产活动的“元动力”，减碳工作要遵循“消费侧控碳总量，抓需求结构升级”。消费侧的总量控制并不意味着抑制消费需求，而是提倡在现有的资源环境可承受的前提下，实现一种兼顾人类需求与环境可持续的消费方式，使人的需求与生产侧的技术进步速度以及既有的碳总量控制目标相适应，其核心是实现节约消费、绿色消费。节约消费强调以增加居民福祉为核心目的，减少不必要的消费需求，避免奢侈浪费；绿色消费强调优化需求结构，约束过剩的投资需求，避免大拆大建，优先发展新基建和新质生产力；扩大低碳的消费需求，推动居民消费由量长转为质增，提倡高附加值、精致、适度、重视精神提升的消费模式。

文章指出，通过“生产侧抓强度，消费侧抓总量”的管理目标，可以形成适宜的激励导向，充分发挥两侧主体在减碳中的差异化作用，有助于理顺减碳工作与经济发展之间的关系，促进二者相互协调。

论文摘要

中国的碳排放控制目标逐渐从强度控制升级为总量和强度双控。如何科学合理开展碳排放双控工作尤其是协调好与经济发展之间的关系，成为当前减碳工作需要解决的重要命题。生产与消费是经济活动以及碳排放产生过程中的一对核心驱动力，为更好地协调减排与发展，减排工作应从两侧同时入手进行“生产侧与消费侧双控”。围绕生产、消费两侧适宜的减碳行动以及管理目标，该研究主要开展了以下工作：①以经济价值产出与资源消耗之间的相关关系作为核心因素，提出了适宜碳排放双控工作开展的生产、消费部门划分方案。进一步，提出实现碳排放双控应采取“生产侧抓强度，消费侧抓总量”的差异化管理目标。生产侧应以强度控制为目标，抓生产效率提升，鼓励先进，限制落后，实现产业整体碳排放强度的不断下降；消费侧应以总量控制为目标，抓需求结构升级，使人的需求与生产侧的强度下降速度以及既定的碳排放总量控制目标相适应。充分发挥生产、消费两侧主体在减碳工作中的不同作用，有利于理顺减碳与发展之间的关系，促进二者相互协调。②从核算方法、约束手段、实施目标三个方面对消费侧的总量控制方案进行了初步探讨，基于生“产侧抓强度，消费侧抓总量”的评价导向提出了碳排放责任的核算方法，协同当前已有的配额管理、行政考核、市场交易等措施给出了消费侧的约束手段，并最终通过配额分解实现约束奢侈浪费，促进需求结构升级的实施目标。③讨论了“生产侧抓强度，消费侧抓总量”与当前经济宏观调控方针的协同关系，生产侧抓强度有助于供给侧结构性改革的实现，消费侧抓总量与短期的需求侧管理不矛盾、与长期的需求侧改革相协调。

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来源：清华大学建筑节能研究中心

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1971年创刊，由国资委直属的中国建设科技集团主管，由亚太建设科技信息研究院（原建设部科技情报所）、中国建筑学会主办。编委会由江亿院士任主任委员，罗继杰大师、徐伟大师、秦学礼大师、潘云钢总工等百余位专家任编委。中勘协建环分会秘书处常设于此。

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