*本文整理于网络
面对全球气候变化的严峻挑战，各国积极探索并实施多种降低温室气体排放的策略。其中，碳市场机制作为一种高效的市场化手段，以“污染者付费”为原则，将排放的负外部效应内部成本化，促进了资源配置的优化，从而在全球范围内推动了低碳经济的发展，实现全社会低成本降碳减排。
近年来全球碳市场发展迅速，根据BloombergNEF的预测，全球碳市场规模在2030年代中期有望突破1000亿美元大关。
什么是碳市场？
碳排放权交易市场（以下简称为“碳市场”）是实现双碳目标最重要的政策工具之一。其设计初衷是利用市场化手段，通过市场机制确定碳排放权的价格，实现不同行业、不同区域的成本最优化和全社会低成本降碳。
碳市场大致可以分为两种类型：
1.强制碳市场：这是政府或国际组织建立的、具有强制性的碳交易市场。企业或国家必须在一定时间内获得足够的碳排放权，否则将面临罚款或其他处罚。
2.自愿碳市场：这是企业或个人自愿参与的碳交易市场，没有政府或国际组织的强制性规定。但参与者可以通过购买碳信用实现减排目标和环保意识。
碳市场的基本实现路径是政府通过配额分配机制，要求控排企业上缴与该企业排放量相等的碳配额，配额不足的部分需要到碳市场购买，购买对象包括指标盈余的企业或组织以及不在控排范围内，但是通过开发减排项目而自愿减排的企业或组织，以此增加控排企业经营成本，降低控排企业的节能降碳技术成本。
▲图片来源：中国碳排放交易网
目前，全球碳市场主要集中在欧洲、北美及东亚地区。其中，欧洲、北美等发达地区最早启动了碳市场建设，碳市场发展已相对成熟；东亚地区中、日、韩三国率先对碳排放权交易机制进行了探索，分别建立了地方特色型碳市场和国家级碳市场；泰国、菲律宾、越南等东南亚国家也在同步考虑引入碳排放权交易制度，筹备碳市场的建设。
我国碳市场首次扩容
我国碳市场建设始于试点碳市场。2011年10月，按照“十二五”规划纲要关于“逐步建立碳排放交易市场”的要求，中国先后在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建八个地区开展了碳排放权交易试点工作。
2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易，标志着中国碳交易市场从试点建设迈向全国统一碳市场建设阶段。但当时受限于碳排放数据基础薄弱、碳排放核算方法尚未明确、碳市场机制有待进一步完善等因素，只纳入了火电企业和自备电厂。首批共纳入2162家，发放配额约50亿吨，占 2022 年全国总排放量的 35.1%左右。
2024年7月21日，生态环境部副部长赵英民在2024中国碳市场大会上发布了《全国碳市场报告（2024）》，介绍了第二个履约周期以来，全国碳市场建设进展和成效。
生态环境部副部长赵英民表示，全国碳市场圆满完成第二个履约周期。2021年、2022年度配额发放量分别是50.96亿吨和51.04亿吨，配额总量基本平衡，配额分配在整体上保持第一个履约周期的政策连续性和稳定性，同时结合实际进行了优化调整。截至2023年度，2021年、2022年配额清缴完成率分别为99.61%和99.88%，比第一个履约周期有进一步的提升。中国碳市场配额清缴完成率位于国际主要碳市场前列。
目前我国碳排放主要集中在电力、钢铁、建材、有色金属、石化、化工、造纸和航空等重点行业，他们的碳排放量占全社会总体排放量的比例约为75%。3岁的碳市场，首次扩容终于“千呼万唤始出来”。
2024年9月9日，生态环境部发布关于公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》意见的函。将水泥、钢铁、电解铝行业纳入。
这次扩容不仅扩大了市场的覆盖范围，还通过更加多元的市场参与主体，提升了交易量和活跃度。这些行业的加入将带来碳市场规模的显著增长，并促使市场价格信号更加精准有效。
本轮扩容预计将新增约1500家重点排放单位，这些新增单位必须符合年度温室气体直接排放达到2.6万吨二氧化碳当量的门槛。新增排放量约为30亿吨，使全国碳市场的覆盖量从现有的40%提高到60%。
未来展望
随着全球对气候变化的共识加深，国际碳市场的互联互通成为未来发展的重要趋势。各国碳市场之间的合作与对接将有助于形成统一的国际碳价，提高全球减排效率。同时，跨国碳交易也将为企业提供更广阔的减排空间和投资机会。
随着碳市场的不断成熟，碳金融工具的种类和数量将不断增加。除了传统的排放配额交易外，还将涌现出碳期货、碳期权、碳保险等金融衍生品。这些金融工具的出现将为企业提供更多的风险管理工具和投资机会，促进碳市场的活跃度和流动性。
碳市场的发展将促进低碳技术的研发与应用。企业通过参与碳市场可以获得减排收益和资金支持，从而更有动力投入低碳技术的研发和创新。同时，碳市场的价格信号也将引导社会资本向低碳领域流动，推动低碳技术的广泛应用和产业化发展。
· END ·
END
一个有温度、有能量的公众号
权威期刊、报告发布
