【省媒看金昌】金昌：巧解基层治理“为民题”

政务 2024-11-17 18:08 甘肃

近年来，金昌市围绕构建“大平安”格局，紧盯平安建设重点，通过实施“四个实战化”、推行“1456”工作法、织牢社会治安防控网络、加强心理健康服务等一系列创新举措，不断提升基层社会治理现代化能力和水平，以新时代“枫桥经验”书写基层治理新篇章。

△金昌市金水湖景区眺望。金昌市综治中心供图

四个实战化

推动基层社会治理现代化

近年来，金昌市不断探索和创新基层社会治理模式，加快推进“四个实战化”工作，努力构建共建共治共享社会治理格局。通过综治中心的实战化运作、网格管理的精细化覆盖、诉调警调访调的紧密对接以及信息平台的智能化支撑，成功化解了一大批矛盾纠纷，有力维护了社会和谐稳定。

王某和史某于2021年8月以来双方因家庭琐事多次发生撕扯产生矛盾纠纷，社区、街道和派出所多次介入调解，但纠纷始终难以有效化解，当事人遂向金川区人民法院提起诉讼。法院经过分析研判，及时对接金川区综治中心进行调解处理。

随后，金川区综治中心迅速启动“中心吹哨部门报到”机制，成立矛盾纠纷化解工作专班，通过多部门同步发力推动调解，最终促使双方达成一致，签署调解协议，一件历时三年之久的婚姻家庭纠纷得以圆满解决。

“近年来，我们全面推进‘1厅+N室’建设，推动综治中心、矛调中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、心理服务中心‘七中心’合一，将综治中心打造成矛盾纠纷‘集散地’，多元解纷‘桥头堡’，社会治理‘晴雨表’，让老百姓遇到矛盾问题首先想到找综治中心解决，不断提高群众吸附能力。”金川区综治中心主任陈国贤表示。

此外，金昌市还注重利用信息平台进行数据分析和预警预测，通过对类似矛盾纠纷的梳理和分析，总结出共性问题和规律特点，为制定更加科学合理的政策措施提供有力支撑。截至9月底，全市诉调对接案件共4914起，调解成功3998起，调解成功率81.3%；警调对接案件共399起，调解成功395起，调解成功率99%。

△民警走进金川区双湾镇农产品供销基地开展法治宣传（10月16日拍摄）。金昌公安供图

“1456”工作法

激活基层治理神经末梢

近年来，金昌市围绕加快推进农村基层治理体系和治理能力现代化建设，积极创新畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的党建引领基层治理新机制，逐步探索出符合区域特征、满足群众需求、体现地区特色的“连心促振兴”1456工作法基层治理新路径。

“连心促振兴”1456工作法，以村级党组织为核心，通过四种沟通方式、五项工作内容和六种办理办法，全方位搭建党群深度沟通、民情民意汇集、联系服务群众、理论政策宣讲、矛盾纠纷化解、干部履职监督的平台，将党建引领贯穿乡村振兴全过程、全领域、全链条，全面激活了基层治理的新动能。

“最近要秋收了，这路坏了可怎么办，日常出行非常不便，村上能不能协调修缮一下因施工损坏的路面？”9月8日，永昌县六坝镇九坝村村民在召开的“1456”定期会上反映道。

原来，近期由于永昌县水务局在九坝村实施水利工程项目，施工方对九坝村三社、六社、七社的部分道路造成了损坏，给群众的出行带来了不便，九坝村党组织书记在了解具体情况后，立即与相关部门进行对接。最终，经过协商，施工方承诺在工程完成后会及时对损毁道路进行修缮维护。

通过“1456”工作法，金昌市逐步建立起了一个群众信赖并积极参与、诉求直接反馈并迅速响应、各级部门责任清晰且层层推进落实、矛盾问题全面排查并有效解决的基层治理新生态，真正实现了联系服务群众“零距离”，让群众的每一分关切都不再落空。

△金川区社会心理服务指导中心在辖区学校开展心理健康团体辅导活动（6月15日拍摄）。金川区综治中心供图

社会治安防控

筑牢基层治理平安根基

“你们真正为群众解决了忧心事。”10月12日，市民王先生向北京路派出所赠送锦旗，表达对民警的深深谢意。

据了解，王先生的母亲因年迈独居且身体原因常犯迷糊，常常跑到当年与其有矛盾纠纷的邻居家门口辱骂闹事。然而，原住户早已搬离，现住户不堪忍受老人多次辱骂骚扰，最终选择报警求助。

北京路派出所接到报警后，高度重视该起矛盾纠纷，将老人纳入长期关注对象。多年来，派出所民警每逢节假日便上门走访关心。同时，民警还联合街道社区，与报警当事人进行沟通并说明情况，最终获得了当事人的理解和支持。民警还告知当事人，一旦发现老人有异常情况，要及时向公安派出所或社区报告。

近年来，金昌公安部门积极探索基层社会治理创新，建立多元化矛盾调解、全时空守护平安、零距离服务群众的机制体系，有效维护了社会稳定与安全，提升了人民群众的安全感和满意度。截至9月底，立刑事案件、治安案件同比分别下降39.2%、40%。

金昌公安深入践行新时代“枫桥经验”，积极构建多元化解矛盾机制，推动治安调解、司法调解、民事调解的衔接，形成“一警情三推送”矛盾纠纷化解联动联调闭环流转机制，并严格落实矛盾纠纷调解结果事后跟踪回访制度，全面提升矛盾纠纷排查化解能力。

同时，针对基层治理工作中的疑难杂症，进一步健全完善社区警务工作机制，延伸和拓展派出所获取信息渠道，及时、准确了解社情民意，从源头上消除各类风险隐患，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

△村民在永昌县六坝镇召开的“1456”定期会上积极反映近期关注的问题（9月8日拍摄）。新甘肃·甘肃法治报通讯员秦玉洁摄

社会心理服务

强化基层治理“心”动力

“感谢你们的耐心沟通和疏导，我和孩子互相更理解彼此，现在相处和交流沟通也越来越融洽了！”近日，金昌市居民王女士专程到金川区社会心理服务指导中心，表达对社会心理服务指导中心咨询师细心、贴心、专业的心理服务的感谢！

据了解，王女士因儿子青春期叛逆，导致亲子关系冲突不断，家庭矛盾不断升级。今年7月，她拨通了金川区社会心理服务指导中心24小时热线电话寻求帮助，向咨询师讲述自己的困惑。在心理咨询师的耐心沟通和疏导下，她感觉情绪有所好转，并及时预约了线下心理咨询服务。

社会心理服务指导中心先后对母子俩开展了多次心理咨询，通过耐心倾听、共情陪伴，让孩子很快打开心扉，生活和学习逐步走向正轨。王女士在咨询中也懂得在青春期如何和孩子交流，一家人重新回归和谐幸福的良性生活循环。

2023年以来，金昌市按照“一中心引领、两热线联通多站点覆盖”工作机制，坚持探索校地、地企共建模式，健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级心理服务工作体系，成功将社会心理服务融入社会治理的各个环节。

金昌市金川区通过“校地+地企”的深度合作，有效整合了西北师范大学和心理咨询服务企业的优质资源，成立了金川区社会心理服务指导中心。该中心功能全面，涵盖了心理科普、心理健康教育、心理咨询、心理测评、危机干预以及志愿队伍教育等多个方面。同时，广泛吸纳高校心理学专家、医院精神卫生专家以及本地优秀的心理咨询师和心理健康教师，组建了一支专业的社会心理服务团队，通过“点单派单”的创新服务模式，精准对接镇（街道）、村（社区）的心理服务需求。

同时，社会心理服务指导中心还积极构建“线上热线+线下坐诊”的服务网络，确保群众能够便捷地获取心理咨询服务。特别关注重点心理服务对象，推行“一人一策”的个性化服务模式，为特殊群体提供精准的心理关爱和支持。中心自启动运行以来，共接入热线数440人次，现场心理咨询280人次，入户心理疏导77人次，启动危机干预5次。

作者：鲜晓苏

来源：甘肃法治报

编辑：柴纳敏

责编：田红娟

审核：马丰友

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