今年7月，大兴区生态环境局为华夏生生药业（北京）有限公司一次性送达了环评批复和排污许可证，标志着北京市完成全行业首个环评与排污许可“两证合一”审批。
通过对企业提供“点对点”“手把手”式服务指导，帮助其快速完成两项环保审批手续，让企业产品提前3个月进入市场，节约近300万元成本，新增约5000万元效益。
这一案例的成功，源于“全行业覆盖、全流程并联”的大兴模式。该模式是大兴区依托深化改革途径，对应该编制环境影响报告表的项目，推行全行业探索实施环境影响评价与排污许可“两证合一”改革试点的有力之举。
本期“营商环境风景线”，跟着发改君的步伐，一起去探索大兴区营商环境持续优化的“秘籍”~
通常情况下，建设项目须在取得环评批复后再办理排污许可证，审批时限为42个工作日，存在审批周期长、项目投产难等问题。
根据《关于做好在农副食品加工业、天然气锅炉等行业探索实施环境影响评价与排污许可“两证合一”工作的通知》，自2024年4月28日起，已在全市12个行业开展环评审批和排污许可“两证合一”工作，但其中并未包括医药制造、氢燃料电池等行业类别。
为加快主导产业项目落地，大兴区在全行业探索开展“两证合一”审批改革试点工作，推动两项审批由“串联”模式改为“并联”模式，将审批时限缩至15个工作日。
全行业覆盖是指突破国家和北京市实施行业范畴，为区内主导产业提供更多便利，让所有行业企业享受改革红利。
目前，国家和市级层面推行的“两证合一”改革范围是农副食品加工业等12个行业，结合大兴区实际产业情况和《北京市新增产业的禁止和限制目录》要求，大兴区生态环境局制定印发《大兴区探索开展环境影响评价与排污许可“两证合一”工作实施方案（试行）》，在全市12个行业开展环评审批和排污许可“两证合一”工作的基础上，将实施范围扩大到应当编制环境影响报告表的全行业建设项目。
在企业自愿前提下，对建设地点位于大兴区且审批权限在大兴区生态环境局，生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短，不涉及实施告知承诺制、不涉及《北京市新增产业的禁止和限制目录》禁止类，按规定应当编制环境影响报告表的全行业建设项目，探索实施环境影响评价与排污许可“两证合一”。
全流程并联是指将原本串联的审批事项进行优化调整，实现流程全并联，助力项目早落地、早建设、早投产。
编制并联
排污单位在编制环评文件时，同时编制排污许可证申请材料，确保生产信息、污染物排放信息、污染控制信息等保持一致，并对申请材料真实性、准确性、合规性负责。
提交并联
排污单位可同时提交环评和排污许可申请材料，实行全程网办。已批复建设项目的环评文件和审批意见，由排污许可审批部门通过内部共享获取，并上传至排污许可平台，排污单位可免予提交。
受理并联
在受理建设项目环评审批时，审批部门同步受理排污许可证申领、变更、重新申请，同步收取环评和排污许可申请材料。
审查并联
环评、排污许可审批部门对申请材料开展联合审查，做好企业帮扶指导，注重信息一致性，联合开展技术评估、现场核查等工作。
审批并联
在承诺时限内，审批部门接续做出环评审批和排污许可证核发决定。
审批制度改革不止步，优化营商环境再推进。下一步，大兴区将加大创新力度，及时总结试点经验，形成可复制推广的新模式，助力首都经济社会高质量发展。
撰文/海琳 编辑/包栩
