20241115中指看报：以文化建设赋能社区治理

文摘 2024-11-15 08:30 湖北

中指提示：1、主题上：虽然是文化建设，但是落脚都在基层治理上，结合了文化和社会治理这两个申论考察热点话题，精细化备考的同学需要重视这类更具复合型、更为专业针对的话题。2、结构上：并列式框架，开头过渡引入+四个分论点分别论述+结尾升华。开头的渐进式论证可适当模仿迁移，式较为常用的开头方式，从大主题过渡到小主题。各个分论点框架都较为相似，采用道理论证+举例论证，申论写作中还是建议适当变化论证方式，比如正反对比论证、数字事实论证等。3、内容上：本文较为落地，讲述社区治理中的文化建设，以文化建设推动社区治理。每段分论点都采用了案例，可结合本地不同的情况适当积累。同时也要注意把分论点内容和五治“政治、自治、法治、德治、智治”联系结合起来，对申论写作中的治理主题有很大帮助。

以文化建设赋能社区治理

车峰《人民日报》（ 2024年10月28日第 05 版）

　　城乡社区是社会治理的基本单元（金句引入，阐述城乡社区在基层治理重的重要地位）。习近平总书记强调：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”（总书记的金句进一步论证城乡社区的重要性，要夯实基础，保证城乡社区的治理。）提升社区服务和管理能力的一个重要方面，就是做好文化建设（话题进一步延申，落脚在社区中的文化建设）。以文化传递主流价值、凝聚人心、汇聚力量，能够有效提升治理温度、增强治理效能，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供助力（文化在治理中的意义，拔高到基层治理）。（很标准的渐进过渡式开头，先提出并论述大话题A，过渡到小话题B，再论述B的意义并拔高主题。）

　　以文化人，培育公共精神（观点1，以文化进行移风易俗、涵养文明风尚，可以理解为“德治”）。用文化赋能社区治理，对于提升居民道德水平、涵养文明新风，具有重要意义（道理论证，文化建设对于移风易俗德作用）。结合本地文化特点和历史传统，制定居民“都认可、能理解、可践行”的社区公约（文化落于基层治理的具体做法，可以因地制宜，统一共识），有利于构建和谐邻里关系，引导社区居民崇德向善（做法+意义）。浙江诸暨市枫桥镇栎桥村提炼了以“风正、德善、家和、兴业、村安”为主要内容的村史村训，在此基础上制定了5章20条的《栎桥村规民约实施细则》，形成了较为完备的自治公约，有力推动了乡村治理现代化（举例论证，浙江提取村规民训，形成规范的实施细则，即德治结合法治）。善用文化的力量，以文育人，成风化俗，有利于提升社会道德水平，营造安定有序的社区环境（进一步道理论述，文化形成规定，推动社区治理）。（道理论证+做法意义论述+举例论证+意义收尾，本段要注意德治和法治的关联，以文育人，在法治上形成共识。）

　　以文聚力，完善治理网络（观点2，以文化推动共治共享，发挥基层治理作用，可以理解为“共治”）。打造共建共治共享的社会治理格局，文化建设是重要抓手（道理论证，文化建设在三共局面中的重要作用）。通过在社区构建文化空间、举办文化活动等方式，拉近居民间的距离，有助于形成团结互助的社区治理网络（细化做法的论证，文化是怎么推动共治的）。比如，广东深圳市光明社区创立“聚光联盟——社区治理服务联合体”，汇集辖区内外企事业单位、商家、社会组织及社区团等50余家，共同打造联盟服务阵地“聚光厅”，形成一系列文化场景，引领多元主体长效参与社区日常生活和管理（进一步细化，落到了广东某社区的具体做法，文化场景推动多元主体共治）。以文化为媒，整合多方资源，把大家凝聚在一起，有事好商量、遇事多商量，（补充：多地搭建了“有事好商量”协商议事平台，可结合本地情况适当了解）就能构建更加和谐文明的现代化社区。（很清晰的框架，道理论证+举例论证+意义阐述。）

　　以文铸魂，增强归属感（观点3，以文化增强感情凝聚，即“民心”，可以理解为社会治理中的情感治理）。很多居民生在社区，长在社区，养老在社区，对社区有天然的感情（背景描述，居民天然感情）。通过多种文化服务，增强居民内心对社区的情感依恋，有助于提升责任意识（道理论证，文化结合感情，提升居民对社区的责任感）。比如，北京朝阳区安贞街道将安贞历史编纂成册，建设安贞历史陈列馆和安华路历史文化地标，让社区居民更好培育主人翁精神（举例论证，怎么通过历史文化提高归属感）。用好各类文化资源，塑造共同的历史文化记忆，有助于提高居民凝聚力，携手共建美好社区（意义表述，共同文化记忆提高凝聚力）。（和观点2的框架类似，道理论证+举例论证+意义表述。）

　　（观点4，补充小标题，以文促法，营造法治氛围。相比观点1，本段侧重点落在法治上。）社区的文化建设不是孤立的，将文化要素与法律法规、管理规范等刚性约束相结合（即“刚柔并济”），能够活化社区治理手段，提高社区居民对相关规则、举措的接受度和认可度，进而提升治理效能（执法的本质是教育，执法是为了规范行为；同理，通过文化主动让群众理解法规，也就回归到了教育的本质）。比如，内蒙古包头市安居社区将网络普法融入基层治理，以普法讲座、普法快板、社区网格群普法等形式（几个基层普法手段，适当积累），为居民提供多样化的法律服务，营造浓厚的法治文化氛围（举例论证）。文化具有润物无声的效果，加强相关领域文化建设，有利于推动法律法规入脑入心，促进管理举措取得实效。（框架和前两段类似，本段重点了解文化怎样影响的法治。）

　　“观乎人文，以化成天下”（很好的金句，注意积累，适用于文化、道德主题）。新征程上，寓文化于治理之中，以文化建设赋能社区治理，必将更好夯实国家治理根基（拔高升华到国家治理）。

　　（作者为中央民族大学管理学院副院长、副教授）

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