2024年看山计划第14题解析
请根据全部给定材料（仅限给定材料），就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。（本题50分）
要求：（1）对策合理，紧密联系材料。（2）条理清晰，论证严密，合乎逻辑。（3）结构完整，表达准确，行文流畅。（4）篇幅在800-1000字。
【指点】
审题：
“策论文”要体现对策为主的文章风格，每个分论点的重点都应该为并列或总分的对策。
“论证严密”要求每个分论点开头部分要有少量观点提出，写对策时要结合材料中的重要事实举措。
“优化营商环境”要求材料找到的所有信息量都是围绕此展开。文章立意、论述都要时刻提醒自己。
“仅限给定材料”以材料的重点为重点，所有的对策和事实依据都要从材料中直接获得。这一要求并非是只能一字不差地抄材料内容，也要有对信息的整合提炼，有少量主观观点表达。这一要求也决定这篇文章的评分近似客观题打分，主要看分论点是否精准，关键词是否到位。
看材料：
材料1中的：
关键词句：立足面向港澳台深度融合，打造更加开放、便利的营商环境。国际化、开放。自由贸易试验区。
具体对策：1、“单一窗口”向广东自贸区广州海关申报保税清单。2、产业孵化基地，该公司已与20多家世界知名院校、科研机构和医院共建，粤港澳深化科技和人才合作。3、进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区市场一体化水平，实现粤港澳开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动，打造“一带一路”建设重要支撑区。
草拟分论点1：深化对外开放，打造国际化发展格局（营商环境）。
草拟主要对策点：一窗口服务，一链条孵化，一体化协同
由此可见，仅限联系给定材料的文章、策论文章，其赋分点是非常具体明确的。
材料2、3、4中的：
背景词句：广东的低端供给仍然过剩，高端供给仍然不足。（因此要发展民营经济）
发展民营经济有关对策：1、是地方政府义不容辞的责任，也是应该更有作为、更有担当的领域。直接与企业家互动交流，倾听他们的意见建议（政府态度、政商关系）。拓宽政企沟通渠道，积极回应民营企业的诉求和关切。2、广东省将再出台一批精准扶持政策，结合广东实际，在民营企业融资难融资贵、创新发展、外贸稳定发展、基础科学研究、关键核心技术攻关等方面提供精准的政策支持。同时，推动民营企业参与粤港澳大湾区建设，实现共建共享。3、融资难融资贵问题已经成为中小微企业发展中遇到的最突出问题，广东省已经快速作出了响应，在解决中小微企业融资问题上做了许多尝试。政府主动靠前，对接银企，杠杆撬动，信用担保，创新抵押。4、共建商事制度改革综合试验基地。一站式服务。综合改革行动方案。“秒批”清单。
草拟分论点2：优化市场环境，激发民营经济活力。
草拟主要对策点：责任意识、问题导向、改革举措
（拓展了解相关知识：国务院《优化营商环境条例》对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了规定）
材料6、7中的：知识产权相关内容
维护知识产权促进创新有关对策：1、A市知识产权快速维权模式。制度、平台。2、知识产权事业的顶层设计，制定出台了知识产权事业发展“十三五”规划，提出知识产权保护、知识产权提质增量、知识产权运用促进、知识产权强企、“互联网+知识产权”、知识产权海外维权、知识产权人才培育、商标品牌战略、版权兴业等九大工程。3、分区域和环节侵权易发多发，实际保护力度和保护效果与社会期待仍有差距；知识产权整体质量有待提升，产业核心技术专利较少；积压的知识产权存量有待盘活，实施转化率依然偏低，企业知识产权运营意识和能力不强等等。4、粤港澳大湾区要营造更好的创新发展环境和营商环境，就必须解决上述问题，建立与国际接轨的知识产权保护体系。
草拟分论点3：加强市场主体保护，集聚创新发展要素（构建健康发展环境）。
草拟主要对策点：制度更新、组织革新、激活创新
（拓展了解相关知识：国务院《优化营商环境条例》保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策，保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益，推动建立全国统一的市场主体维权服务平台等。）
材料5、3、7中的：政务服务相关内容
政务服务相关对策：1、“粤省事”公众号是全省统一集合式服务大平台，由于部门间系统、流程、数据不通，为劳动者、用人单位、律师调解劳动纠纷，提供了极大的便利。2、中小微信用信息和融资对接平台。3、“互联网+知识产权”
草拟分论点4：推动科技赋能，提升政务服务水平。
草拟主要对策点：大数据、大平台、大窗口
（拓展了解相关知识：国务院《优化营商环境条例》提升政务服务能力和水平。对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等作了规定。）
总结：可写以上4个分论点。但由于字数要求仅800-1000字，也可将分论点2、3合并，写三个分论点的策论文。
【中指范文】
聚焦优化营商环境 推动高质量发展走在前列
“营商环境”现已成为高频热词，从中央到地方，都极其重视。习近平总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。广东省作为改革开放的排头兵，必须革新发展理念、提升执政能力、谋划长远发展，把持续优化营商环境作为政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动广东高质量发展走在前列。
深化对外开放，打造国际化发展格局（营商环境）。切实发挥好自由贸易试验区这一地理优势和政策优势，立足粤港澳大湾区发展，面向港澳台深度融合，放眼国际贸易市场，打造更加开放、便利的营商环境。要实行一窗口服务，大力推行“单一窗口”模式，提升通关效率，便利进出口贸易。要健全一链条孵化，打造重点产业孵化基地，引导产学研各主体共建科技创新产业化链条。要统筹一体化协同，精准对接港澳实施开放，联合珠三角九市形成大湾区一体化市场，资源融合、优势互补、举措联动，打造“一带一路”建设重要支撑区。
优化市场环境，激发民营经济活力。面对融资困难、创新无门、风险增加等制约民营企业发展的主要问题，需要政府精准施策，为企业注入发展信心。政府要树牢责任意识，更加主动担当地与企业家交流对话，回应解决企业诉求，构建亲清政商关系。要突出问题导向，结合广东实际，在融资、创新、科研、产权保护等短板弱项上提供精准政策支持。要强化创新举措，落实《广东省深化营商环境综合改革行动方案》、知识产权保护九大工程，巩固共建商事制度改革综合试验基地成效，提质增效各项行政许可、行政审批、产权保护等事项办理。
推动科技赋能，提升政务服务水平。时代日新月异，对营商环境打造提出更高要求，政务体系要牢牢把握住顺应时代、引领时代的技术力量，提升服务能力和服务水平。一方面用好大数据，全方位、立体化、分层级收集、分析市场管理、企业运行、市民行为相关数据信息，让政务服务、市场执法、政府决策更加科学有效。另一方面建好大平台。推广优化“粤省事”、中小微信用信息和融资对接平台等特色平台，集成开发更多便民惠企功能，打通服务社会最后一公里。
优化营商环境，事关全局、事关广东长远发展，各地方、各部门都是当事人，没有局外人。必须以更新的理念、更好的政策、更实的举措打造一流营商环境，让企业家有信心投资、有恒心经营、有决心发展。
以下是具体讲解视频
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