三亚市住房和城乡建设局：关于印发《三亚市第十二届全国少数民族运动会期间住建领域建筑工地安全生产及环境卫生保障方案》的通知

各区政府（育才管委会）、三亚中央商务区管理局、三亚崖州湾科技城管理局、市现代服务业产业园管理委员会、市建设工程质量安全监督站、市工程建设质量安全协会，全市在建项目参建单位，各相关单位：

为迎接第十二届全国少数民族运动会在我市的胜利召开，根据《三亚市人民政府办公室关于印发〈迎接第十二届全国少数民族运动会环境卫生整治与景观提升工作方案〉的通知》（三府办函〔2024〕68号）要求，我局制定了《三亚市第十二届全国少数民族运动会期间住建领域建筑工地安全生产及环境卫生保障方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

（联系人：招标投标监管科，联系电话：88956837）

为提升城市环境品质，确保全市建筑工地安全生产平稳可控，以崭新的市容市貌和安全稳定的社会环境迎接第十二届全国少数民族运动会在我市的胜利召开，根据《三亚市人民政府办公室关于印发〈迎接第十二届全国少数民族运动会环境卫生整治与景观提升工作方案〉的通知》（三府办函〔2024〕68号）要求，结合我市住建领域建筑施工实际情况，特制定本保障方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府关于第十二届全国少数民族运动会（以下简称运动会）工作的决策部署，按照“统一组织、分工负责、部门联动、务实高效”的工作原则，坚决落实建筑工程施工安全保障措施，全面升级建筑工地环境卫生品质，为运动会成功举办提供安全稳定的社会环境和干净整洁美观大方的市容环境。

为加强对运动会期间建筑工地安全生产及环境卫生保障工作的统一领导，统一指挥，建立全市住建领域建筑工地安全生产及环境卫生统筹协调机制，统筹协调各项工作，确保各项措施落到实处。

总召集人：侯迎华  市住建局局长

召 集 人：

张  源  市住建局副局长

黄河舟  吉阳区副区长

麦永学  天涯区副区长

张东升  海棠区副区长

陈  隆  崖州区副区长

陈锡强  育才生态区副主任

何光远  三亚中央商务区管理局副局长

林玉婷  三亚崖州科技城管理局总规划师

雷青青  市现代服务产业园管理委员会副主任

华  煜  市质安站站长

成  员：市住建局、各区政府、三亚中央商务区管理局、三亚崖州湾科技城管理局、市现代服务产业园管理委员会、市质安站、市质量安全协会等相关单位业务科室或部门负责人。

统筹协调机制下设统筹办公室，设在市住建局招标投标监管科，负责具体工作的组织实施和监督检查。

（一）分类管控保障措施

全市住建领域建筑工地按照与运动会赛场及配套服务场所的距离分类管理，分为A、B、C三种类别。A类为以运动会赛场及配套服务场所为中心半径距离500米以内的建筑工地（详见附件1和附件2）；B类工程为以运动会赛场及配套服务场所为中心半径距离500米以外的天涯、吉阳区的建筑工地；C类工程为海棠、崖州区、育才生态区管委会的建筑工地。

运动会召开期间为2024年11月22日—30日，为保障运动会前期启动、会务召开、结束收关期间顺利进行，在2024年11月18日—2024年12月2日15天期间：

A类建筑工地严格管控，严禁建筑工地渣土车土方外运及大型工程机械车辆上路；严禁锤击桩、爆破、砼浇筑施工等噪音污染严重类分部分项工序施工；严禁扬尘严重的分部分项工序施工；严禁夜间施工；严禁易燃、易爆工序施工；深基坑开挖、高大支模架搭设、起重吊装、起重机械安拆顶升、暗挖工程、幕墙安装等危大工程“非必要不施工”，确有必要施工的以及其他施工内容，须严格落实相关施工规范要求；项目建设单位负责人、项目经理、监理总监等关键岗位人员必须现场管控，同时安排专人加强施工过程的监督检查，并做好施工现场安全及环境卫生管理。

B类建筑工地按照“不停工、保安全”原则，渣土车土方外运及大型工程机械车辆上路时间为00:00—06:00，其他时间严禁上路，严格落实运动会期间各项要求，做好安全生产和环境卫生整治。

C类建筑工地正常施工，落实建筑工地安全生产和文明施工，统一规范施工现场的围挡，加强工程车辆的卫生保洁采取文明施工措施，控制施工工地扬尘污染；加强脚手架外侧安全网的监管，确保施工现场不发生安全事故。

A、B类建筑工地在运动会期间如果工地附近的运动会赛场及配套服务场所提前完成了运动会赛事保障任务，可报请行业主管部门同意后提前恢复正常施工。

同时，精品线路及周边交通运行线路沿线路面开挖务必于2024年10月30日前恢复路面原状；运动会期间原则上涉及路面开挖相关事宜将停止申报，如遇特殊情况或地下水、电、气、通讯等管线发生故障需紧急抢修，需报主管部门后，方可破路抢修。

交通线路主要有：吉阳区：河东路、育新路、鹿城大道、抱坡路、西联络线、落笔洞路、育才路、神笔路、荔枝沟路、迎宾互通、临春河路、榆亚路、凤凰路、丹州北路、迎宾路、新风街、海韵路、鹿岭路、吉阳大道、田独路、亚龙湾互通。天涯区：水城路、鹿城大道、224国道、225国道、火车站互通、水蛟路、机场路、海虹路、凤翔路、海田路、海湾路、新城路、御海路、三亚湾路、酸梅路、南边海路、友谊路、凤凰路、解放路。海棠区：湾坡路、林旺互通。

（二）安全生产保障措施

1．制定项目进度计划及安全保障方案。根据工地实际情况，各项目施工单位应于11月6日前制定运动会期间施工计划和安全保障方案，包括进度计划、人员计划，机械设备计划、材料计划以及运动会期间涉及危大工程施工计划和安全保障方案，明确工作责任，确保安全保障工作落到实处，经监理、建设单位审核后上报项目监督机构。

2．加强施工现场安全管理。建设、施工、监理单位负责人要定期对施工现场进行全面排查，重点检查施工机械、临时设施、高处作业等关键环节，发现问题马上整改，加强人员岗前安全教育，提高施工人员的安全意识和操作技能，确保各项安全措施落实到位。

3．加强危大工程安全管理。重点围绕起重机械、深基坑、高大支模架和脚手架、盾构等危险性较大分部分项工程以及高处坠落、物体打击、消防安全、道路坍塌、管线破坏等多发频发事故风险，进一步强化落实安全管理措施。11月4日前，由建设单位牵头对起重机械、深基坑、高大支模架和脚手架、盾构等危险性较大分部分项工程进行全面风险评估，同时合理安排施工工期，运动会举办期间非必要不施工。确有必要施工的尽量规避危大工程处于不利工序状态，并强化安全监测，及时研判工程本身及对周边环境的安全影响。

4．加强现场用电和危险品管理。各项目要加强现场临时用电安全管理，做到专人定期巡查检查，建立检查台账。对暂时不用的电源，应关闭现场电源闸门，动力电源控制箱门予以闭合锁扣，并粘贴封条，严禁擅自开启。施工现场乙炔、氧气等易燃易爆危险品一律登记造册，落实专人管理，经项目经理、项目总监审批同意后按需领用。

5．加强应急管理。各项目应于11月4日前按照“一项目一方案”的要求，制定完善应急救援预案，明确运动会期间，危大工程、人员、机械设备、易燃易爆物品等环节管控，落实相应责任人员，落实应急队伍、物资、机具、车辆等的准备和集结工作，应急抢险物资、机具全部准备到位，进入应急值班状态，随时准备应对突发状况。

6．加强施工现场值班值守。自2024年11月15日起，各项目要严格落实领导带班、值班人员24小时值班和企业人员值班制度，值班人员名单报项目监督机构，同时加强信息报送，发生突发事件后，原则应当于30分钟内通过电话、信息形式向事故发生地建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构报告。

（三）环境卫生保障措施

1．加强文明施工管理。各项目要严格落实我市工程建设项目文明施工标准化管理要求，确保施工封闭管理，扬尘防治措施到位，运输车辆整洁出入，保持工地美化整洁。

2．统一规范施工围挡。各项目严格按照《三亚市建设工程施工围挡设置规范化管理导则》和《三亚市建设工程安全文明施工标准化图集》等相关文件要求，严格落实施工现场围挡封闭及公益广告张贴要求，于11月15日前完成施工现场围挡统一及品质提升工作。

3．加强远程视频监控。各项目要严格落实我市建设工程视频监控管理要求，加强视频监控系统管理，安排人员每天对视频监控安装位置、角度和在线率情况进行检查，确保保视频监控系统正常运行。

（四）监督管理保障措施

1．精细摸排在建工程项目信息。各监督单位对辖区内在建工地进行全面摸排，对重点区域（运动会场馆及配套服务场所周边500米范围）工地重点摸排，详细掌握各工程概况、工程进度、计划工期、运动会期间涉及危大工程清单、责任单位、责任人等信息，并逐一登记造册。

2．有序引导项目合理安排施工作业。各监督单位要按照运动会筹办要求，指导项目合理安排施工，有序引导项目规避运动会举办期间进行高危工序施工作业。

3．加强监督检查巡查。各监督单位要充分利用线下监督检查、线上视频检查、专项检查、双随机检查、领导带队督查等方式对所辖区项目进行全覆盖检查巡查，重点对实名制系统、远程视频监控、危大工程安全管理、应急管理等工作落实情况开展监督检查巡查，发现未落实或落实不到位的问题，督促参建单位于11月4日前完成整改。

4．加大执法查处力度。各监督单位对检查中发现隐患问题要立即督促企业落实整改，对不按要求整改的，一律责令停工整改；对违法违规行为一律采取信用扣分、行政处罚等手段顶格严肃查处；对运动会保障期间发生安全生产事故的工地，一律严格调查、顶格追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，坚决贯彻市委市政府的指示精神，切实履行监管责任，把建筑工地安全生产及环境卫生保障作为当前重点工作来抓，做到主要领导亲自挂帅，分管领导专抓专管，必须全力以赴做好运动会期间保障工作。同时，通过量化打分机制进行考评，对完成任务好的进行通报表彰；对完成任务差的进行通报批评。

（二）落实奖惩机制。各监管部门要以此次行动为契机，强化行业监管，落实属地责任，加大建设工地日常监管力度，严格监督执法，对在本次专项行动表现优异的项目进行全市通报表扬；对工作不落实、履行安全生产及环境卫生职责不到位的参建单位，视情形分别采用整改、约谈、通报、停工、信用惩戒、移交行政处罚等方式处置。

（三）强化信息报送。各监管单位要明确运动会建筑工地安全生产及环境卫生保障工作分管领导和专职联络人员，自11月8日起，每日下午18:00前向市住建局招标投标监管科赵栋栋海政通报送工作情况，市住建局将定期通报排名。