七十五年砥砺奋进，七十五年铸就辉煌。秦淮，既是代表南京历史文化名城形象的城市名片，又有辐射南京都市圈的金融商务中心；既是极具活力与发展潜力的创新高地，又是宜居宜业、幸福平安的美丽家园……这里既有“老”的气韵，又有“新”的气象。
秦淮联合南京日报推出
全区各街道巡礼系列专题报道
今天是第七期
《奋进新秦淮｜共商共议身边事 共建共享朝天宫 》
朝天宫街道
共商共议身边事
共建共享朝天宫
朝天宫街道地处新街口西南象限，人文底蕴深厚，金融商贸产业繁荣，历史与潮流交相辉映，颇具城市后街的“烟火气”。
近年来，朝天宫街道坚持和加强党的领导，引导广大群众依法有序参与公共事务，大力推进居民自治、商户自治，持续优化“党建引领、法治保障、居民/商户自治、三治融合、需求驱动、多元治理、有规则协商议事”的总体思路。坚持“支部建在小区里、支部建在街巷上”，遵循“九步工作法”，开好“三类会议”，实行全过程人民民主，积极构建有归属、有温度、有价值的基层治理共同体，努力实现人人有责、人人尽责、人人享有的治理工作格局。
党建引领立“核”。在基层党组织建设上，突出街道“大工委”枢纽作用，让党建的“触角”延伸到居民生活、商户事务的每一个角落。以“168党建联盟+”为平台，加强街道党工委与驻地资源联动，以党员志愿服务为路径，组织开展形式多样的志愿服务活动。深入推进“双结对、双促进”工作，加强和市妇联组织共建、治理共抓、难事共办。用好“社区第一书记”机制，项目化开展为民办实事行动。
成立122个小区党支部，重大问题、重要事项由小区党支部研究讨论，并提交社区党委、街道党工委审议把关。成立全国首家商户自治协会——朝天宫商户自治协会，协会成立功能型党支部，对重大事项、重大问题进行研究把关，必要时上报街道工委审议。建立党支部3年来，协会会员数量突破1438家。各级党组织真正起到议大事、把方向的领导作用。鼓励党员报名参选居民议事会代表，要求小区业委会人选需从议事代表中产生，且党员不得少于半数。截至目前，已组建成立28个小区业委会，业委会党员人数均超过 50%。
张公桥小区3栋是1998年建成的高层住宅，原有两部电梯因年久失修故障频出，给居民出行带来极大不便。面对维修资金短缺、居民意见分歧大等一系列现实难题。经张公桥小区党支部、止马营社区党委研究，按照党建引领、居民自治、设施更新、资金众筹的模式，多次组织业主问需问计，发动热心党员先锋、居民能人参与自治，对分摊资金、工期、维保、结余资金管理等方面召开多次“议事会”。通过8轮协商，业主众筹资金47.2万元支持电梯更新，解决了居民“乘梯难”问题。近期，5栋也按此模式积极推进电梯更新。
去年底，在评事街小区“两问”会上，部分居民对小区道路坑洼不平等问题提出了维修意见，经报评事街小区党支部及评事街社区党委同意后，将此项目列为今年的民生重点工作，使用为民服务资金将路面重新铺设。社区组织物业公司、房管所、供水、电力、燃气等部门召开碰头会，研究可行性方案。在确定改造方案、施工节点等环节，社区通过召开议事会的形式研究解决问题。路面施工前，水务集团将使用20余年的地下供水管网全部更换，历时90多天，评事街小区主干道焕然一新，水质得到提升，老百姓都拍手称好。
俞家巷社区明瓦廊小区原本两处500平方米的老旧封闭非机动车棚，存在安全隐患，挤占小区公共空间，群众改造呼声强烈。俞家巷社区党委按照“党委牵头、居民参与、社会共治”的思路，通过14场“两问”会、议事会、法律咨询会，邀请3家设计公司提出方案，吸纳居民修改意见。半年后，133间封闭车棚全部拆除，2座新车棚相继建成。小区今年还进行了改造，环境面貌得到极大提升。
逐步形成街道党工委指导，协会党支部领导，协会理事会决策，秘书处执行，监督委员会监督，以市场化、社会化、专业化的方式，链接多方资源，以四个会（党支部会、商户“两问”会、商户议事会、协会理事会）为抓手，引导商户自治，形成全国首创“5+3+N+4”的商户自治模式。
而今，街道常态化组织召开“两问”活动，主动靠前一步倾听群众诉求，今年以来，累计召开“两问”活动372场，收集各类意见建议743条、解决590条。召开议事会90场，通过议题181个，已解决事项163个。利用为民服务资金立项54个为民办实事项目，全面推行“222”服务机制（2分钟响应、2小时办理、2天反馈结果），通过网格群及时回应居民诉求，线上线下“222”服务机制共收集2039条诉求，已解决1912条。
针对道路年久失修，商户门头老旧等问题，街道将大香炉、侯家桥、罗廊巷等8条街巷纳入城市更新计划，广泛发动社区、相关部门、城市更新专家、商户自治协会、商户和居民议事代表等多元主体共商共议，调动社会公众对城市“毛细血管”提升“颜值”、实现“焕新”。
通过南京创意设计中心组织的小店出新计划，街道尝试将小店的“小”事情变成大家的“大”事情。在微观上各显亮点、千店千面，在宏观上连点成面，共同筑就活力街区、时尚潮地，首次实现了“要我更新”到“我要更新”。6家示范商户入选商户自主更新的“小店出新计划”，2次登上南京创意设计周。举办了系列促消费活动27场，帮助商户创新经营模式，更多地走出小店、走向街区小区，收获流量和价值。
在街巷更新议事会上，不少居民对侯家桥交通拥堵提出不少改进意见。街道积极对接相关部门，优化交通组织，取消侧方停车位32个，施划了排队就医专用车道和非机动车停车位。施工过程中，对于地下管网改造、脚手架、围挡等影响商户经营以及门头给二楼居民造成的矛盾等问题，街道先后组织召开更新类“两问”座谈会14场，收集居民商户提出意见建议89条，讨论修改方案20次，把预案想在前、矛盾化解在前，实现了零投诉。不少商户感叹，现在门头变新了，路面更平整，进店的客人也多了起来。
下一步，朝天宫街道将精准把握群众需求新动向，以创新思维破解群众难题。持续在做深做实党建引领基层治理上下功夫，探索推进基层治理体系和治理能力现代化，奋力实现走在前、做示范。
内容来源：南京日报、朝天宫街道
部分图片来源：南京创意设计中心
编辑：范子健
校对：姜文浩
发布：姜文浩
