绿色低碳产业的培育壮大是培育新动能、实现高质量发展的核心内容。在生态文明建设与绿色发展的时代浪潮中,加强关键技术领域标准研究,提升产业标准化水平,完善绿色发展标准化保障,是引领绿色低碳产业健康发展的关键。
从《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》强调实施支持绿色低碳发展的政策和标准体系,到党的二十大报告提出发展绿色低碳产业、健全资源环境要素市场化配置体系,再到深圳建设先行示范区综合改革试点实施方案将建立绿色产业认定规则体系列为重要任务,均说明标准化建设在加快经济社会发展全面绿色转型中的重要性。
为进一步厘清产业边界,将有限的政策和资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上,深圳在培育壮大绿色低碳产业进程中先行先试,首创具有本地特色的绿色低碳产业认定“1 + 1 + 1 + N”管理机制,以1个目录、1个管理办法、1个认定导则、N个技术规范为支撑,建立绿色低碳企业库和项目库。
早在今年4月,深圳市发展和改革委、深圳市生态环境局、深圳市地方金融管理局3部门联合发布了《深圳市绿色低碳产业指导目录》《深圳市绿色低碳产业认定管理暂行办法》,管理暂行办法规范绿色低碳产业认定工作的原则和程序,明晰认定企业和项目的监督管理机制,明确产业认定工作与各项产业扶持政策协同形式。
其中,指导目录以国家发布的《绿色低碳产业转型指导目录》为基本框架参考,对标国际主流分类目录,全面对接“20+8”产业集群体系,重点突出新能源、节能环保、新能源汽车和智能网联汽车三大产业集群,融入车网互动、虚拟电厂、固态电池、建筑光储直柔系统等新兴技术与业态。
作为全国首个衔接国家绿色低碳产业政策的地方标准,同步出台的绿色低碳产业认定评价导则既评估企业或项目对外带来的环境效益,也考核自身绿色化水平。导则旨在定向破解泛绿化难题,强调对外环境效益量化,科学量化绿色低碳产业企业或项目绿色化水平,规范统一绿色低碳产业认定系列行业技术规范编制原则。
“N个技术规范”是指由百余家政府、协会、企业群策群力共同编制的绿色低碳产业认定评价系列行业技术规范。据了解,这些技术规范结合行业特点,设定差异化关键技术先进性及环境效益评价指标,评价阈值注重与现有标准衔接,加强行业先进水平接轨。
据统计,已编及在编的相关标准涵盖新型储能系统建设运营、高效节能产业、资源循环利用产业、新能源汽车产品制造等十七项,覆盖指导目录中60%的二级目录内容。
目前,深圳市发展和改革委、深圳市生态环境局、深圳市地方金融管理局三部门依托产业部门和金融部门专业技术机构,建立起多部门联评联审机制,遵循公开、公平、公正原则,开展企业自愿申报、专业机构审核、部门联合审查、社会公众监督的产业认定管理工作模式。
值得注意的是,认定评价结果将与各项扶持政策协同发力。经认定企业和项目在有效期内可依照有关规定享受专项资金扶持、绿色金融扶持、科技资源要素支持、市场拓展支持、绿色称号申报、培育壮大辅导、企业服务等七类政策支持。
10月28日举行的2024碳达峰碳中和论坛暨深圳国际低碳城论坛开幕式上,“1+1+1+N”深圳市绿色低碳产业认定规则体系作为低碳领域的创新成果正式对外发布,为我国绿色低碳产业认定管理机制创新贡献了“深圳智慧”。
据介绍,深圳下一步将持续从顶层设计、认定评审、政策支持多维度发力,完善绿色低碳产业认定规则体系,逐步探索粤港澳大湾区绿色低碳产业互认,培育新质生产力发展新动能,助力发展方式绿色转型。