政府工作报告
——2025年1月19日在石家庄市第十五届人民代表大会第六次会议上
石家庄市人民政府市长 马宇骏
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市长马宇骏代表市政府向大会作政府工作报告。
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府工作部署，在市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取、实干决胜，延续了平稳增长的良好势头，现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐。
——刚刚过去的一年，是充满挑战的一年，我们挺膺担当、攻坚克难，经济实力跃上新台阶。初步核算，全市地区生产总值完成8203.4亿元、增长5.5%；桥西区经济总量率先突破千亿元。全市规上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总值增长6.3%，一般公共预算收入完成714.8亿元，居民人均可支配收入增长5.7%。
——刚刚过去的一年，是砥砺奋进的一年，我们持续发力、靶向施策，主导产业实现新突破。生物医药、新一代电子信息产业营业收入分别完成1200亿元、1300亿元以上，全面叫响“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP。先进装备制造产业营业收入超过千亿元，现代食品、现代商贸物流产业保持两位数增长，主导产业聚力成势、竞相发展。
——刚刚过去的一年，是锐意拼搏的一年，我们试点先行、改革向前，探索创新激发新活力。国家区域医疗中心等13项国家试点示范取得阶段性成效，年内争取全国第一批城市更新行动城市、全国现代商贸流通体系试点城市等21个国家级试点。全国城中村改造专项借款首单落地我市，招投标“双盲”评审改革等一批具有石家庄特色的创新成果在全省全国推广。
——刚刚过去的一年，是焕发光彩的一年，我们遇见幸福、见证美好，共同成长绘就新画卷。高铁片区“城市会客厅”拔节有声，“太平活力岸、滹沱未来城”美丽画卷徐徐铺展，百公里环城绿道拥抱全城。空气质量连续四年退出全国“后十”。首次入选“全国最具幸福感城市”，连续两年上榜“营商环境创新城市”，连续三年获评“最佳引才城市”，石家庄的美誉度大幅提升！
（一）持续增强创新动能。始终坚持把创新作为第一动力，全社会研发投入强度达到2.76%，高于全国平均水平。创新主体不断壮大。新认定市级以上科技领军企业15家、高新技术企业300家，新增科技型中小企业2777家。创新平台聚能升级。新增省级创新平台57家，燕赵现代交通实验室落户我市，新增河钢金属新材料等3个中央创新区。充分利用清华、北大、河北工大等省内外高校资源，深入开展“产学研用”全面创新。创新生态持续优化。“15条人才新政”效应加速释放，引进国家级高层次创新型人才8名、“双一流”高校毕业生4300余名。持续举办科技大讲堂，建立省市技术转移机构49家，全市技术合同成交额达到246.7亿元。高新区入选京津冀专利转化运用先行区。（二）持续壮大产业基础。主导产业集聚发展。国家药监局特药检查中心落户高新区，国际生物医药园汇聚华普、绿叶、森朗等优质企业超过300多家。新一代电子信息产业初步形成半导体芯片、空天信息、汽车电子等特色产业链。京津冀安全应急装备集群、新一代信息技术应用创新集群、集成电路集群入选国家先进制造业集群。同福大健康产业园、京东（正定）智能电商结算产业基地等项目先后投产，中集合斯康氢能产业园、顺丰河北数智供应链产业基地等牵引性项目开工建设。转型升级步伐加快。君乐宝被授予“2024乳业科技创新企业”，诚信集团荣登“2024年度中国精细化工百强”榜首，河冶科技、先楚核能等3家企业获评国家制造业单项冠军，远大中正、鼎瓷电子等11家企业跻身专精特新“小巨人”行列。强力推进中小企业数字化转型试点建设，443家企业通过验收，完成年度任务的170%。服务业提档升级。金融服务体系更加完备，首贷续贷服务中心实现23个县（市、区）全覆盖，深交所、北交所、全国中小企业股份转让系统石家庄服务基地成立。举办数博会、低空经济大会等大型展会21场，中国重汽合作伙伴大会、格力冰洗生活电器战略发布会在我市召开。盘古跨境电商产业园、维顺跨境电商孵化基地正式投用。现代农业扎实推进。粮食总产达到88亿斤，实现“二十一连丰”。新增2家国家农业产业化龙头企业。世界单体规模最大的百万蛋种鸡现代产业园在行唐落成，赞皇酸枣仁产业初具规模。晋州鸭梨入选国家“一带一路”地理标志品牌推广清单，“实在井陉”“栾城集”入选全国区域公用品牌建设案例。（三）持续释放内需潜力。消费市场回升向好。抢抓国家“两新”政策机遇，争取以旧换新补贴资金15.3亿元，投入财政资金2.4亿元，依托四大汽车园、京东MALL等线上线下平台，持续扩大汽车、家电等大宗消费，直接拉动消费超200亿元。山姆会员店、合生汇等一大批首店、旗舰店纷至沓来。花溪谷房车露营地荣获国家5C级自驾车旅居车营地，红土岭山陉居成为中国北方民宿“天花板”。槐安路咖啡馆、星火大院、正定夜市见证了城市烟火，石家庄上榜南客北游十大热门目的地，入选“2024年度活力之城案例”。投资实现平稳增长。争取超长期特别国债项目63个、国债资金68.9亿元。总投资60.6亿元的西柏坡电厂四期工程开工建设，奇瑞冰淇淋、小蚂蚁全国产能落户石家庄，尚太科技负极材料建成投产，格瑞邦填补了河北省综合性电脑整机产业链空白。全年新开工亿元以上项目295个，重点建设项目完成投资871.5亿元，超额完成年度计划。园区承载能力明显提升。19个园区共181项区域评估成果实现免申即享，“公共服务岛”建设加快推进，高新区综合实力连续4年在全国增比进位，全市首支合格境外有限合伙人基金落户经开区，赵县生物产业园成功创建全国D级化工园区，新乐经开区获评国家级绿色园区，长安区金地威新国际科创园、数字金融产业园探索开创了城市工业新形态。（四）持续深化改革开放。进一步全面深化改革。制定实施229项改革举措，推出19项“证照联办”，20项高频事项实现智能审批。大力实施国企改革深化提升行动，城发投、交投、国投获评AAA信用等级。对外开放合作不断扩大。石家庄国际陆港成功获批中欧（中亚）班列集结中心，B型保税物流中心、进境粮食指定监管场地封关运行，全年开行中欧班列839列，近三年年均增速达到58.2%，回程班列首次超过去程班列。自贸区正定片区面向全国招贤纳士，与高新区、经开区联动创新取得实质性进展。国际“朋友圈”逐年扩大，友城数量达到17个，正式加入世界城地组织，填补了我市加入国际组织的空白。（五）持续提升城市魅力。《石家庄市国土空间总体规划（2021-2035年）》正式获批，主城区城市发展空间拓展至660平方公里。《石家庄都市圈规划》批复在即，京津冀世界级城市群区域中心城市地位日益凸显。交通体系更加高效便捷。石雄铁路开工建设，衡昔高速首开段通车运行，石衡高速连接线建设顺利推进；复兴大街和北三环市政化改造工程主辅路全线通车，打通城区规划路50条；轨道交通二期建设全速推进，城市交通健康指数位居同类城市前列。城市更新步伐持续加快。六大片区建设稳步推进，17个城中村回迁房进入主体施工阶段，44个“烂尾楼”项目完成整治，243个老旧小区改造全部完工，东南退水明渠启动建设。棉一棉二旧址改造提升项目——“织音1953”顺利开工，石钢工业遗址公园正式开放。西部山前区域项目建设遗留问题得到妥善解决。城市管理水平不断提升。上安电厂余热入市二期工程竣工投用，中华大街、平安大街等4条主街主路完成改造提升，新建地下综合管廊11.4公里、总量达到92.8公里，新增绿地8895亩、同比增长11.3%。建成“一网统管”城市综合管理平台，出台《住宅小区物业服务企业退出项目管理办法》，召开第三届城市管理大会，让市民与城市同行、与美丽相约，共建共管共享美好家园。（六）持续优化发展环境。营商环境不断升级。全力打造“石i民”“石i企”便民惠企服务平台，开通惠企政策库，动态收录惠企政策212项。常态化召开企业家、市民恳谈会，持续开展领导干部定期接听12345便民热线活动。异地税费事项实现全省通办，“陪办团”制度让企业办事更舒心。生态环境质量逐步向好。创新实施监测微站、以电控污、协议减排、重点路段黄牌货车免费绕行高速等措施，扎实开展“扬尘攻坚”专项行动，全面推进重点企业环保绩效创A，全年空气优良天数同比增加11天，重污染天数同比减少5天。全面落实林长制、河长制，完成国土绿化129.4万亩，超省定任务20万亩；滹沱河获评全国第三批美丽河湖优秀案例。新增清洁能源电力装机125.4万千瓦，总规模达到998.6万千瓦，占总装机的54.8%。公共领域车辆全面电动化先行区试点进展顺利，累计推广7.59万辆标准车。（七）持续改善民生福祉。乡村振兴纵深推进。实施巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶项目842个，创建省级和美乡村320个，灵寿荣获全国村庄清洁行动先进县，全国乡村建设工作推进会在我市召开。社会保障全面加强。全市城镇新增就业14.7万人，城乡居民基本养老保险保障水平提前完成“十四五”目标任务，居民门诊就医实现“零门槛”报销。完成适老化改造5282户，超额完成婴幼儿普惠托位建设任务，发放低保、“两残”等各类困难救助资金7.3亿元。社会事业不断进步。全面推行义务教育“阳光招生”，新改扩建公办幼儿园9所，新建投用六大片区和二环外优质中小学25所。市五院应急院区主体封顶，市属公立医院与京津名院合作项目达到21个。持续打造“音乐”“体育”两大城市IP，举办原创音乐节、草莓音乐节、新青年音乐节，摇滚音乐季演出211场；举办三人制篮球、五人制足球等品牌体育赛事70余场，首届国际路亚鲈钓赞皇交流赛圆满完赛，石家庄市男子桥牌队作为国家队出战第十六届世界桥牌运动会，巴黎奥运会石家庄选手斩获金牌数量在全国地级市中排名第一。《故乡的泥土》在央视热播，石家庄二中男篮故事搬上银幕，城市知名度、关注度持续攀升。社会治理更有温度。省20项民生工程和市10件民生实事全面完成，市级公益性公墓建成投用，三环内纪念堂顺利外迁。深入开展“生命呵护”行动，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管能力不断提高。强力化解金融、房地产等重点领域风险，常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。各位代表！我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动各项重大决策部署落地见效。坚持人民至上，持之以恒加强政府自身建设，法治政府建设迈出新步伐。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议532件、政协提案520件。全国双拥模范城实现“十连冠”，退役军人服务保障体系更加完善。援疆援藏、审计统计、民族宗教、史志档案、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人等事业取得新进步。这些成绩的取得是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻石单位，向所有企业家、创业者，向所有关心支持石家庄改革发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，石家庄发展中还存在不少困难和挑战：地区生产总值、一般公共预算收入等6项主要经济指标未能完成预期，消费回暖还不充分，城市载体功能和精细化管理还不够完善，县域经济薄弱的状况还没有根本扭转，大气污染防治任务依然艰巨，民生保障还有不少短板，等等。对此，我们将找准问题根源，破解瓶颈制约，以实干实效回报全市人民的新期待！今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，对于推动我市经济总量过万亿、实现弯道超车至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深刻领会和准确把握党中央关于经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，全面落实省委、省政府部署要求和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抓住用好京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设现代化、国际化美丽省会城市。主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。实现上述目标，我们必须坚持抢抓机遇、乘势而为，聚焦国家政策取向、行业导向、资金投向，主动精准对接，最大限度争取，努力把政策红利转化为高质量发展的优势和胜势。必须坚持创新驱动、改革牵引，以科技创新引领新质生产力发展，以重点领域改革激发社会活力，转变增长方式，提升发展能级。必须坚持系统思维、全局观念，在统筹兼顾中把握时度效，在多重目标中寻求最优解，在叠加挑战中实现新突破，不断提高工作的科学性、主动性、创造性。必须坚持目标导向、问题导向，把提升发展质效放在突出位置，靶向施治、精准施策，协同推进政策落实和预期引导，实现增长稳、就业稳、社会稳的优化组合。必须坚持依靠人民、为了人民，始终保持与人民群众的血肉联系，完善政企常态化沟通机制，不断推动城市与人民相互成就、共同成长，让城市更美好，让人民更幸福。（一）汇聚科技资源，更大力度提升创新水平。持续推动以科技创新为核心的全面创新，搭平台、增投入、强主体、引人才，让“关键变量”成为“最大增量”。建设高标准创新平台。围绕产业发展，深化政府、企业与清华大学、北京大学、中国电科产业基础研究院、中国电科网络通信研究院等高校、院所务实合作，构建“政产学研金服用”七位一体的协同创新体系，着力打造“面向未来、引领发展”的创新策源地。年内新认定中央创新区3家，新增创新平台30家以上。培育高能级创新主体。支持石药、以岭、神威、晶澳等龙头企业带动上下游企业组建创新联合体，聚焦行业前沿攻关突破，提升主导产业创新水平。保持科技投入力度不降、规模不减，全社会研发经费投入增长12%以上。完善创新型企业梯次培育体系，年内全市科技领军企业达到60家，新认定高新技术企业300家以上、科技型中小企业4000家以上。推进高效率成果转化。探索建立“验证+中试+应用”成果转化服务体系，完善“揭榜挂帅”、科技特派团、技术经纪人等机制，吸引更多优质成果向石家庄聚集。开展新技术新产品新场景应用示范行动，落实省创新成果转化“双百工程”，推动科技成果产业化。支持设立多层次科技中介机构，全年技术合同成交额增长15%以上。引育高素质创新人才。在“引、育、用”三个维度发力，加快集聚战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。精准对接产业发展需求，引进急需紧缺的创新型人才，选拔一批青年人才到先进地区、国家金融机构交流学习。加快青年友好型城市建设，有序推进首批青年社区、青年公寓建设，吸引更多年轻人来石创新创业。（二）做强产业集群，更大力度锻造增长引擎。聚焦龙头牵引、链群提质、转型升级，加快推进新型工业化，夯实高质量发展的产业支撑。提升主导产业引领力。持之以恒做强生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流五大主导产业，确保营业收入均实现两位数增长。持续打造“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP，围绕企业需求和产业链配套，强化政策支持、资源资金和要素保障，推动石药巨石单抗大品种生产线、省交投电子信息产业园等项目建设早见成效，年内新上五大产业项目152个。发挥龙头企业“头雁作用”，打通产业链上下游，推动大中小企业融通发展。提升主导产业基金市场化运作水平，壮大耐心资本，投早、投小、投长期、投硬科技，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的产业集群。提升新兴产业竞争力。紧紧抓住获批华北地区最大无人机试飞空域的机遇，编制《低空经济产业发展规划》，推动行唐通用机场、栾城工业无人机产业园建设，支持鹿泉争取无人机测试适航认证中心，鼓励赞皇、灵寿、平山等西部县（区）探索打造低空旅游应用场景。推动正定未来信息产业园竣工投用，依托燕赵现代交通实验室构建北斗产业生态链。促进数据产业高质量发展，推动人工智能产业创新发展，力争在医药、钢铁等领域实现垂直大模型零的突破。提升传统产业向新力。全面完成中小企业数字化改革试点建设任务，引领企业设备更新改造、生产线“智改数转”，争列省级重点工业和技改项目200项以上。建立规上工业企业培育库，加快“小升规、规入统”步伐。引导企业向专业化、精细化、特色化方向发展，年内培育专精特新中小企业60家以上。支持企业积极参与国家标准、行业标准制定与修订，培育一批引领行业发展、核心竞争力强的“冠军企业”。提升现代服务业支撑力。发展面向制造业全生命周期的生产性服务业，培育一批专业性强的工业设计、检验检测、商务服务等知识密集型企业，促进现代服务业与先进制造业深度融合。优化金融生态，打造产融信息共享平台，推动产融合作试点城市建设，提升金融服务实体经济的效率和能力。发挥会展经济乘数效应，加强会展与本地产业、消费、贸易联动，提升数博会、正博会等影响力，全年举办重点展会120场以上。（三）增强承载功能，更大力度提升形象品质。践行人民城市理念，规划引领、精雕细琢，不断满足人民群众对高品质生活的向往。推动规划设计出精品。深入实施拥河发展战略，全面落实《石家庄市国土空间总体规划（2021-2035年）》，加快编制控制性详细规划，进一步优化用地结构，科学布局生态、生产、生活空间。推进石家庄都市圈建设，加强政策协同和规划衔接，促进设施互联互通、产业分工协作、生态共保共治。精心做好重点区位规划设计，高标准塑造城市风貌，建设更高水平的宜居、韧性、智慧城市。推动城市更新提品质。加快六大片区建设，推动高铁片区城市客厅初具形象，太平河片区滨水商业街区开工建设，留营片区城中村回迁区全部封顶，和平东路片区华药遗址公园全面建成，东南三环片区回迁区加快建设，龙泉湖片区先行完善公共服务配套设施。加快石雄铁路及配套车站建设，稳步推进石家庄北站改造，确保衡昔高速（石家庄段）主线通车，实施国道515、308和省道339等干线公路改扩建工程，加快轨道交通1号线三期和4、5、6号线一期建设，打通洨河大道等城区规划路。加快17个城中村回迁区建设，完成138个老旧小区改造任务。开工建设青少年科技创新基地。优化住房供应体系，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场健康发展。打通环城绿道堵点卡点，尽早实现全线贯通。推动精细管理上水平。加快城市基础设施数字化改造，新建管网全部加装智慧感知系统。滚动实施一批老旧管网改造项目，东南退水明渠、四支渠等新建排水防涝项目年内竣工。深化“共享停车”新模式，探索实行机关企事业单位、商超、医院停车场错时开放共享。树牢城市经营理念，通过市场机制集聚、重组、运营各类城市资源，形成可持续的城市经营模式。（四）扩大有效需求，更大力度激发内生动力。大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大内需，筑牢高质量发展的“压舱石”。激发有潜能的消费。抓住国家“两新”政策加力扩围机遇，深入实施提振消费专项行动，提升新能源汽车、数码产品等重点领域消费活力，积极发展首发经济，培育打造多业态融合服务消费。全力扩大文化和旅游消费，支持正定古城、嶂石岩、苍岩山申报创建5A景区，积极推进华侨城·欢乐谷项目前期工作，西部长青“小三亚”、蟠龙湖·欢乐汇、正定深国际·热雪奇迹建成投用。持续提升音乐体育消费，常态化举办摇滚音乐季系列演出活动，持续办好系列品牌体育赛事，全力打造摇滚之城、运动之城。巩固传统消费，拓展北国—勒泰、新百—万象城等重点商圈服务功能，提升湾里庙、火车头等特色商业街区形象品质，持续推进“一刻钟便民生活圈”建设，充分释放消费潜力。扩大有效益的投资。深化项目建设全过程管理，全年安排省市重点项目341项，确保石炼化绿色转型、昌泰电科谷等184个项目开工，华药特色合成药基地、宏煅机械零部件智能一体化生产等37个项目竣工，年度完成投资581.8亿元以上。深入推进“两重”项目建设，紧紧抓住国家实施一揽子增量政策的机遇，全力争取超长期特别国债、地方政府专项债、中央专项资金。积极开展基金招商、产业链招商，探索开展场景招商，积极引进在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块，赴日本、韩国、香港等地谋划举办招商对接活动，年内签约亿元以上项目500个以上。打造有活力的园区。实施科技创新能力提升三年行动，把开发区打造成高端产业集聚、高端人才集中、链群深度融合的创新发展高地。加强园区“公共服务岛”建设，合理降低企业用地、用水、用电、用气等成本，持续打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。有序推进园区低效用地再开发，着力提高亩均投入率、产出率。年内省级以上开发区营业收入增长6%。（五）深化改革开放，更大力度拓展发展空间。以改革破除制约、以开放增添动能，为高质量发展注入强劲动力。深化重点领域改革。坚持抓示范促引领，抓重点带全局，抓局部带整体，推动各方面改革相互配合、协同高效。充分发挥经济体制改革牵引作用，推动国企国资、投融资、财税和农村等领域一批标志性改革举措落地见效。高质量完成国企改革深化提升行动，着力提升主营业务盈利水平。持续深化农村改革，扎实开展农村产权流转交易规范化整市推进试点、鹿泉区第二轮承包到期再延长30年整县推进试点，壮大新型农村集体经济。提升对外开放水平。深度融入高质量共建“一带一路”，推进纺织、钢铁、化工等产业走出去，引导扶持本地特色产品、新产品与高附加值产品出口。推进“区港一体化”发展，支持综保区、国际陆港积极申报水果、生鲜等进境指定监管场地。实施自贸区正定片区、综保区发展提升行动，加快兴顺医药、正天航空等重点项目建设，搭建跨境贸易数字化平台，创新发展跨境电商产业，外贸进出口增速高出全市平均增速5个百分点以上。进一步完善国际陆港口岸功能，增强国际链接能力，加速打造粮食、农资、二手车、盐化工等临港适铁产业，全年开行中欧班列1000列以上。增强城市国际化气息，完善双语标识、外语服务窗口、国际学校等基础设施和公共服务设施。加强国际交往，新增友好城市3个以上。（六）创优发展环境，更大力度培育竞争优势。把优化发展环境作为“永不竣工”的工程，持续推进上网、减时、便民，打造覆盖全市场主体、全生命周期、全生产要素的营商环境4.0版本。提升政务服务效率。承接用好省级下放的用地审批、矿权审批事项，积极完善制度建设，确保审批规范高效。完善“石i企”“石i民”功能，推进行政事务“一网通办”，再推出一批“高效办成一件事”重点事项，动态充实惠企政策库，提高政务服务标准化、智能化水平。加强“云、网、数”一体化数字政府建设，打通跨部门办事壁垒，让“进一门办成事”成为常态。进一步减时限、减环节、减材料，让企业和群众在每一次政务服务中感受到城市温度。维护市场公平竞争。坚持“两个毫不动摇”，创造更加公平、更有活力的市场环境。深化“双盲”评审改革，探索建立联系省内外、覆盖全领域的专家库，加快推进远程异地评标，让所有市场主体享有平等参与市场竞争的机会。深化国家知识产权保护示范区建设，加强知识产权全链条保护。拓展个人“信用+”守信激励场景，让守信者得到褒奖、获得尊重。积极回应企业诉求。保持政策稳定性和连续性，加强政策取向一致性评估，推动产业、科技、税费、环保等政策协同配合，提高政策整体效能。完善服务企业“陪办团”制度，推出定制化、精细化、个性化服务，提高服务质效。开展规范涉企执法专项行动，从严整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，依法清偿拖欠企业账款，真心实意帮企业排忧解难。（七）提振县域经济，更大力度推进城乡融合。学习运用“千万工程”经验，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动兴业、强县、富民一体发展。壮大特色优势产业。各县（市、区）立足县域资源和产业特点，集中优势力量、集中优质资源，重点发展1-2个特色产业集群。培育引进集成能力和带动作用强的链主企业，加强上下游企业协作配套，持续优化产业链条，新增“领跑者”企业10家以上。鼓励企业引进新技术、新模式，开发新产品，拓展新服务，以创新破解内卷式竞争。引导企业树立品牌意识，积极打造区域公用品牌、“一县一特”产业品牌。提升县城建设水平。推进以县城为重要载体的新型城镇化，严格落实县域国土空间总体规划，打造各具特色、富有活力、和谐宜居的现代化县城。大力实施人居环境、基础设施、安全保障提升行动，提升特色商业街区品质，推动产城融合发展，增强县城综合承载力。充分利用地方山水地域特色和历史文化传统，塑造县城特色风貌。更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，促进城乡要素平等交换、双向流动。推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫致贫。严守耕地保护红线，严防“非农化”“非粮化”，全年粮食播种面积稳定在990万亩，粮食综合生产能力保持在80亿斤以上。加快农业结构调整，提高农产品加工转化率和附加值。深入开展农村人居环境整治，新创建和美乡村200个。（八）筑牢绿色基底，更大力度守护蓝天白云。践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，持续巩固空气质量“退后十”成果。持续加强污染防治。把精准、科学、依法治污的各项举措落实到每一天，完善常态化监管机制。深化微站监测、以电控污等技术防控手段，开展清洁社区、清洁单位、清洁村庄、清洁园区创建活动，打好大气污染防治攻坚战。加快汪洋沟等重点河流水污染治理，完善饮用水水源保护区规范化建设，实现黑臭水体动态清零。加强土壤污染源头防控，实施农用地土壤重金属污染治理。持续推进“无废城市”建设。系统推进生态修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强太行山生态带建设，全面落实自然保护地和湿地保护规划。完善矿山修复治理长效机制，纵深推进灵寿、赞皇、井陉14座绿色矿山建设，严厉打击非法采矿行为。高质量开展国土绿化，年内完成营造林65万亩。巩固提升滹沱河流域生态环境治理成效，推进地下水超采综合治理，打造群众满意的幸福河湖。推动绿色转型发展。坚持“双碳”引领，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构。大力发展清洁能源，加快推进灵寿、赞皇抽水蓄能电站规划建设，深化无极、晋州等地热资源利用，推进深泽生物航煤产业基地建设。积极布局绿色氢能产业，加快打造低成本综合能源体系。实施工业节能降碳行动，推动重点行业企业环保绩效创A。优化完善充电桩布局，开工建设总投资1.5亿美元的经开区布林克新能源充电桩及储能项目，巩固公共领域车辆全面电动化试点成果。（九）彰显为民情怀，更大力度保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，切实办好民生实事。织密扎牢社会保障网。深入实施就业优先战略，城镇新增就业14万人。推进社保扩面提质，引导农民工、新业态和灵活就业人员等群体参保。坚持“能高尽高、能保尽保”，完善基本医疗保险制度，进一步降低起付线、提高报销比例、扩大慢性病病种范围。优化居家社区机构相协调、医养相结合的养老服务供给格局，建设市级托育服务中心，提升“一老一小”服务水平。构建分层分类的社会救助体系，保障好困难群众基本生活。办好人民满意的教育。扩大优质教育资源供给，年内新改扩建公办中小学校、幼儿园19所。规范学前教育管理，纠正幼儿园“小学化”倾向。继续深化“阳光招生”改革，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进普通高中特色优质发展，加快推进市二中铭德学校、东风西路小学和40中高铁校区、43中太平河校区等优质学校建设。推进市属高校内涵式发展，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，培养更多我市主导产业急需的能工巧匠和高技能人才。加强国家特殊教育改革实验区建设。提升学生综合素质，落实学生奶计划，关注青少年心理健康，让孩子保持阳光心态、快乐成长。加快建设健康石家庄。促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加快北京大学人民医院石家庄医院、市二院新院区等建设，确保中央财政支持公立医院改革与高质量发展项目通过国家验收。深化国家中医药传承创新发展试验区建设，打造一批特色国医堂、共享中药房。落实医疗机构取消门诊预交金政策，减轻就医负担。完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会。实施疾病预防控制行动，减少重大传染病发生和流行。促进文体事业新发展。充分用好西柏坡等红色资源，扎实推进东垣古城遗址考古发掘工作，加强隆兴寺、毗卢寺壁画保护。高标准办好全国鼓王大会、全国街舞大会、中国吴桥国际杂技艺术节等重大活动，做好非遗文化的传承保护、宣传推广，不断提升城市文化影响力。加快市博物馆、美术馆、音乐厅三大场馆建设，延长市图书馆等公共设施开放时间。积极推进石家庄体育中心建设，加快正定国家乒乓球训练基地提档升级，不断推动桥牌进校园，持续办好“全城热练”系列活动。推动社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层治理数字化转型，健全扫黑除恶常态化机制，稳妥防范化解金融、房地产等重点领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好各领域安全监管。深化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障。高质量编制全市经济社会发展“十五五”规划。加强统计工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体，以及企业家协会、体育总会、志愿者协会等社会组织更好发挥桥梁纽带作用，推动民族宗教、外事侨务、气象地震、援疆援藏、史志档案、参事智库等各项工作再上新台阶。
各位代表！解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，是政府的分内事。在广泛征集社会公众、人大代表、政协委员意见建议的基础上，我们遴选了15件民生实事候选项目，提交本次会议票决。对省20项民生工程和选出的市10件民生实事，我们将实施清单式管理、项目化推进，全心全力、真心实意把老百姓的事一件一件办好！
三、持续打造人民满意的有为政府
我们将牢记初心使命，强化责任担当，锲而不舍打造对党忠诚、为民负责、实干实效、清正廉洁的人民政府。
（一）铸牢忠诚之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求落实落地、见行见效。
（二）恪守为民之责。树牢造福人民的政绩观，坚持民有所呼、我有所应，把市民的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，解决好关系群众切身利益的急难愁盼。市政府将持续办好企业家、市民恳谈会，常态化开展领导干部接听12345热线活动，听民声、聚民智、汇民意，让每一位市民所愿皆所成。
（三）发扬实干之风。坚持干字当头，秉承科学精神，加强调查研究，尊重客观规律，勇于自我革命，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，自觉把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。
（四）保持廉洁之心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”、树新风，用制度刚性防止权力任性。加强法治政府建设，自觉接受监督，规范权力运行。纵深推进正风肃纪反腐，持续强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把真金白银用在刀刃上。
各位代表！城以人为本，人以城为家。一座城市的最好状态，就是市民与城市相互成就、共同成长。今天的石家庄，充满“参与有我”的人民力量，饱含“城市懂你”的人文情怀，展现“乐享其中”的人气繁华，绘就“双向奔赴”的人生美好。让我们心手相连、接续奋斗，共同将石家庄建设成为一座圆梦者成就价值、奋斗者收获果实的活力之城、魅力之城、幸福之城！
各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、笃行实干，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更多石家庄力量！
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来 源 | 石家庄日报
编 辑 | 胡家琪
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