为破解乡镇(街道)纪(工)委在案件查办中人手少、任务重、质量不高等问题,该市纪委监委严格落实乡案县审工作制度,充分发挥全程审核把关作用,坚持“一案一审理、一案一反馈、一案一整改”,围绕案件事实证据、定性处理、程序手续、文书管理等环节全面审核把关。将全市17个乡镇(街道)划分为5个协作区,对疑难、复杂案件由乡镇(街道)纪(工)委初步审核,再由片区协助审理。承办单位形成审理卷宗后履行审核、报批手续,移送案件审理室形式审核后,再提请审理小组复审,形成“乡镇初步审、片区交叉审、市纪委监委集中审”的“一案三审”模式。
“我们还加强审理实践总结分析,形成一套案件文书模板、一个模拟案卷、一组审理业务数据库、一本案件错题汇总、一次业务学习培训等‘五个一’的案件审理机制,为规范办案提供有力支撑。”该市纪委监委案件审理室主任陈城说,全面开展审理业务培训,实行全员培训学规则、专题培训破难题、以案代训促提升,在学习培训中提高办案能力水平。
为做实案件全生命周期“质检”,该市纪委监委实行一套案件质量评查方案定责任、一份《案件质量自查表》严自查、一份《评查问题清单》抓整改,做到年有全面评查、季有交叉评查、月有重点评查、个案有专项评查。
该市纪委监委坚持督促、指导、整改“三管”齐下,制定乡镇(街道)纪(工)委、各室组案件质量评查年度计划,按照全市片区划分组建评查小组,紧盯证据收集、事实认定、卷宗形成中存在的问题,分片区对乡镇(街道)纪(工)委、委机关自办案件开展集中评查和定期抽查,一一对事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等落实情况进行认真评查。
该市纪委监委注重案件质量评查成果转化,针对评查中发现的问题,逐案制定问题反馈清单,督促实行台账式管理、销号式整改,推动举一反三、规范提升。针对评查中易发多发问题,及时回访“复诊”,确保问题一一整改到位。
截至目前,该市纪委监委共评查各类案件330多件,督促指导案件承办部门整改问题70多个,修改完善案件审理、质量评查等制度机制4项。