集体土地的升级版——土地集体:集体土地与国有土地使用权优势对比与探讨在现有法律框架下集体土地入市平权新构想

文摘   2024-11-12 00:37   广东  

我国,土地制度是国家发展的基石,其中集体土地与国有土地作为两大核心组成部分,各自承载着不同的社会功能与经济价值。随着城市化进程的加速,这两种土地使用权的差异日益凸显,不仅影响着土地资源的配置效率,也深刻影响着人们的居住选择与生活质量。本文旨在探讨集体土地与国有土地使用权的区别,揭示集体土地使用权的独特优势,并提出一个创新性的集体土地入市构想——聘请行者薛博士培养的建维师,共同构建理想的生活社区。


集体土地与国有土地使用权的区别

集体土地所有权:根据我国宪法和土地法,集体土地属于农村集体经济组织所有,村民作为集体成员,享有宅基地的无偿使用权,且这种使用权理论上是没有期限限制的,只要保持村民身份即可持续享有。这一制度设计体现了对农民土地权益的保护,促进了农村社会的稳定。

国有土地使用权:相比之下,城市中的土地属于国家所有,个人或企业通过出让、划拨等方式获得的是国有土地的使用权,而非所有权。这种使用权通常有明确的期限,如住宅用地通常为70年,商业用地40年或50年不等。到期后,需按规定申请续期,并可能面临土地使用权出让金的补缴问题。

集体土地使用权的优势

  1. 低成本居住:集体土地上的宅基地使用权无偿取得,大大降低了居民的居住成本,尤其是对于经济条件有限的家庭而言,是实现“居者有其屋”的重要途径。

  2. 长期稳定性:理论上无限期的使用权为居民提供了长期的居住保障,减少了因土地使用权到期而带来的不确定性。

  3. 社区凝聚力:基于集体土地形成的社区,往往有着更强的归属感和凝聚力,有利于构建和谐的社会关系。

  4. 可持续发展:集体土地上的自建房可根据家庭需求灵活设计,有利于资源的节约与环境的友好,促进可持续发展。

土地集体入市:政策背景与法律依据

2018年末,随着《土地管理法》的修订,集体经营性建设用地直接入市的政策正式落地。这一改革举措打破了过去农村集体土地必须征收为国有后才能进入市场的限制,为集体土地的高效利用和农民财产性收入的增加开辟了新途径。

根据新修订的《土地管理法》,对土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。特别是对于被国有土地包围的处于城市中的集体土地(俗称城中村)来说,这一政策带来了尤为显著的影响和变革:

首先,城中村的集体经营性建设用地直接入市,打破了城乡土地市场的二元分割,使得这些土地能够更公平、更高效地参与到城市经济发展中来。过去,由于土地性质的限制,城中村往往难以享受到与城市其他地区同等的土地价值和开发权益。而现在,随着政策的放宽,城中村土地的价值得到了重新审视和挖掘,为当地居民带来了更多的发展机遇和财产性收入。

其次,这一政策也促进了城中村的更新改造和产业升级。通过出让、出租等方式,土地所有权人可以将土地交由更有实力、更有经验的单位或个人进行开发,引入先进的产业和商业模式,提升城中村的整体品质和竞争力。这不仅可以改善当地居民的生活环境,还可以带动周边区域的经济发展,形成良性循环。

此外,城中村集体经营性建设用地直接入市还有助于缓解城市用地紧张的问题。随着城市化进程的加速,城市用地需求不断增加,而国有土地资源的有限性使得这一矛盾日益突出。城中村土地的直接入市,为城市提供了更多的土地供应选择,有助于缓解用地紧张的局面,推动城市的可持续发展。

综上所述,新修订的《土地管理法》允许集体经营性建设用地直接入市,对于城中村等特定区域的土地利用和经济发展具有重要意义。它不仅打破了原有的土地市场壁垒,促进了土地资源的优化配置,还为城中村带来了更多的发展机遇和财产性收入,推动了城市的更新改造和产业升级。

创新构想:建维师引领的社区共建(土地集体)

鉴于集体土地使用权的诸多优势,我们提出一个创新性的居住构想:由行者薛博士培养的建维师(建设运营维护师,具备建筑设计、社区规划、维护管理等多方面能力的专业人士,近期担任开发商和物业公司负责人,远期取代开发商和物业公司)带领两千名志同道合的好人,通过迁移户口至某一村庄,共同申请宅基地(土地集体),并携手规划、设计、建造一座集居住、工作、生活、娱乐、养老于一体的综合性社区。

  1. 专业规划与设计:建维师利用专业知识,结合当地自然环境与人文特色,进行科学合理的社区规划与设计,确保建筑与环境和谐共生。


  2. 共享经济与社区治理:鼓励社区内资源共享,如共享办公空间、娱乐设施、养老服务等,减少资源浪费,同时建立有效的社区自治机制,提升居民参与感与满意度。

  3. 绿色生态与可持续发展:采用绿色建材,推广太阳能、雨水收集等环保技术,构建低碳环保的生活方式,为后代留下碧水蓝天。

  4. 文化传承与创新:保护和传承当地文化,同时引入现代科技与创新理念,打造既有文化底蕴又充满活力的新型社区。

综上所述,集体土地使用权以其独特的优势,为构建更加公平、和谐、可持续的居住环境提供了可能。而聘请行者薛博士培养的建维师,则是将这一可能性转化为现实的关键一步。让我们携手共创,不仅为自己,也为子孙后代打造一个理想的家园。

参考文献:

美国是美国人的美国,管家却是中国人——写在特朗普与马斯克携手赢得美国总统大选之际

特朗普再次当选美国总统,将如何借鉴中国经验,让美国再次伟大?Make America Great Again

大学招生“囧”途:如何在“选与被选”间优雅起舞?(下篇)行者薛博士“好人一起盖大房子工作生活娱乐养老”理论对大学招生的启示


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