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在日本，由于不断出现恶意利用面向入境游客的免税制度的事例，日本政府将强化对策。引进购买商品时缴纳消费税，出境时确认把商品带出境外后再退税的返还型制度，防止廉价购买的商品在日本国内被转卖。在日本的免税商品购买额每年达到1万亿日元规模的背景下，为了2025年度进行修改，将加快制度设计和系统构建。
修改后的方针是，游客在将行李托运至航空公司的值机柜台之前办理退税手续。在出境大厅设置读取护照的终端，判定非法使用退税制度的风险等。如有必要，会当场确认行李内的购买物品。
日本国税厅已开始研究更新免税销售管理系统，使得可以确认免税店的购买记录数据。制度修改后，将改为免税店在获取和保存海关的确认信息后，再退还消费税的机制。消费税的退还除了现金外，还将考虑使用信用卡或电子货币。
该退税新规主要包含4个方面的变化。
目前，访日外国游客在免税店购买商品时，出示护照就可以直接免除消费税。海关部门则根据店铺提供的购物凭证，确认其是否将购买的免税商品带离出境。该免税制度能让消费者一次省下至少10％的费用，让部分人士大量购买奢侈品并转售。因此日本计划于2025年起采用「先付税后退税」的机制，取消现行的「即买即退」服务。
旅客在购物时需先支付含税价格，待离境时统一办理退税。
日本观光厅计划取消现行的每日每店50万日元消耗品免税额上限。这项改变将特别有利于化妆品和轻奢品等高价位商品的购买。自2016年起，在有提供免税服务的日本商家购物，单笔未税金额只要超过5,000日元即可退税，目前日本退税可退回约10%至20%的税额，相当于提供商品８折至９折的优惠。
新制将废除目前要求免税品须装入防破坏密封袋的规定。这不仅能减少塑胶使用量，解决环保疑虑，还能提升旅客的购物体验，不用在收银台前排队等候商品打包。
现行退税方式会将一般物品（家电、服饰、包包等）和消耗品（如化妆品、食品、酒类等）分开，2025年起将不再区分对待。这将极大简化退税流程，减轻商家的判断负担，有望进一步刺激消费。
新制度的实施时间将根据免税店系统改造所需的时间等因素进行决定。
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东京生活馆
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