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《西班牙华仁中文网》（来源：不可思议Italia）有中国籍、但没有中国身份证的海外华侨是一个较为特殊的群体。首先明确一点，海外定居的中国人（包括前中国人），分为华侨和华人两种，华侨是定居海外但还持有中国国籍的，也就是通常我们说的没有换护照；华人恰好相反，是已经加入外国国籍的。所以按照法律规定，华侨是可以持有中国身份证的，华人不能，有的人说很多人偷偷加入了外籍，但没有注销中国国籍、户口和身份证，那是违法情况，我们不做讨论。他们的父母或一方是中国公民，且未加入外国国籍。他们虽未办理中国身份证，但仍具有中国国籍。这种人通常是华裔，也就是父母和孩子都长期定居国外，回国时间比较少，所以对于身份证没有迫切需求的人士，因为一般即使在海外出生，如果需要在国内生活或者长期发展，是一定会去办理身份证的。所以这种情况是属于“可办未办”型他们持有中国护照但未保留国内户籍，或因长期没有更新而被公安机关注销掉户口，因此无法办理二代身份证。这是一类特殊人群，即上世纪八十年代左右移居国外的人，包括老一辈留学生和外出打工者，这一类人当年出国时或被要求注销户口，或因长期未更新户口被注销，而出国那个时期并没有身份证的存在，等有了身份证又因为户口注销无法办理，属于“想办不能办”型目前，全球华侨华人总数约6000万。其中，持中国护照、但无中国身份证的可能有3000万至4000万人，规模不小。如今，在国内办事，如银行开户、买机票、买高铁票、开手机卡等都需要提供身份证，这给没有身份证的华侨带来很大麻烦。根据中国《电子签名法》，华侨可凭借中国护照到指定平台进行认证，认证后会获得一份带有国家移民管理局电子签名的文件。这份电子文件具有一定效力，可替代身份证办手机卡、买高铁票、在银行开户，还能报名考试、购买保险、看病就医、网上办社保等， 甚至可以开公司。持护照也可去火车站和代售点直接买票。或在网上买票，再持护照去取票。护照能办理的事情都是理论上的，属于规定可以但现实不能的。通常办事机构都认为“中国人就要身份证，外籍人士可以用护照”，照此办理造成了持外国护照的华人能办事，持中国护照的华侨反而不能的情况。本人系持中国护照的华侨，目前定居在国外，户口已被公安机关注销，因而无法办理二代身份证。非常感谢国家移民局推出的海外中国公民护照查询业务，本意是为我们这种没有户口和身份证的华侨提供在国内办理各类事务的便利，可是实际操作中本人仍遇到很多麻烦。许多部门不知道此政策，不接受国家移民局的查询结果文件。他们认为，中国公民在国内办事就应该提供身份证，外国公民才需要护照。比如微信和支付宝实名认证就没有提供中国护照这一选项，包括国家移民局本身的账号注册也只认身份证。本人以前用一代身份证开的证券账户目前无法销户，因为他们认为中国籍必须用身份证。据我了解，像我这种20年前移民国外目前仍持中国护照的华侨，没有户口和身份证的不在少数，恳请政府能够体谅我们的难处，能不能考虑允许公安机关给我们换发新的身份证，毕竟我们还是中国人！
针对华侨持护照在国内生活不便问题，国家移民管理局于2019年会同工业和信息化部等15个部门共同推动出入境证件便利化应用，旨在方便华侨持护照在境内享受交通运输、金融、通讯、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿等9个领域35类事项的服务便利。关于您提出的为华侨办理身份证等有关问题，属于公安机关户政管理部门职责，建议您向主管部门咨询了解……
“我用国外护照成功在中国高铁官网12306英文网注了册，不需要中国的手机号码，中国高铁英文网只要有电子邮箱地址就可以了，注册过程也非常简单，但需要在网上做身份认证……而且，商店和菜摊也有收现金……”这个政策非常有必要调整或者变通，最起码不能让换了外籍护照的人比持有中国护照的人更便利，这种情况会寒了海外华侨的心，也不利于我们团结海外华侨的大政方针的推行。除了身份证，手机号也是一个需要打通的方向，毕竟要吸引海外华侨回国投资，工作，探亲，旅游，提供一系列的便利才是最重要的吸引力。
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