前不久，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》指出，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线。国防动员系统在防范灾害事故、应急抢险救灾等任务中发挥着重要作用，做好新时代基层应急管理工作，必须坚持大抓基层的鲜明导向，向基层末梢聚焦发力，大力提升基层应急管理能力，筑牢保护人民安全和社会稳定的“第一道防线”。
加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。面对新形势新任务，国防动员系统各级要沉下心来抓基层打基础、脚踏实地抓经常强根基，积极组织民兵参与抗震救灾、抗洪抢险、维稳处突等课目训练，在应急管理实践中推动基层建设全面进步、全面过硬。
坚持党对基层应急管理工作领导。提升基层应急管理能力，必须坚持和加强党的全面领导，完善基层应急管理组织体系，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动广大党员参与应急管理的积极性，平时组团服务，应急时就地入列。比如民兵在抢险救援期间，可以根据任务需要设立党（团）小组，成立党员先锋队，确保任务地域有党（团）小组，分散点位有党员骨干。
树立基层应急管理风险意识。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”应急，不是危机来了，才开始想办法、找对策；而要主动出击，预谋在前、预防在先，思想麻痹是最大的安全隐患。因此，基层民兵应牢固树立风险防控意识，配合地方政府推动安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。
增强基层应急救援队伍实战能力。基层遂行应急救援任务能力的提升，离不开精训苦练。军分区应根据各地实际，带领所属人武部及时研练救援方案、细化协同保障，常态化开展针对性训练，夯实民兵应急救援基础。组织民兵专业分队进行应急救援综合演练，积极参与抢险救灾等急难险重任务，检验民兵应急实战能力。
强化基层应急管理装备科技支撑。科学技术是第一生产力，也是第一应急力。科技装备和专业设备的运用，既能大幅提高救援效率，又能保护救援人员的生命安全。要依托地方雄厚的人才、技术和装备优势，系统吸纳优质资源，加强民兵新域新质力量建设，挖掘新兴领域人员、装备潜力。善于将人工智能等科技手段与传统手段相结合，加大智能终端在防险救灾中的使用力度，提高风险感知灵敏度、风险研判准确度以及应急反应及时度，不断提升科技服务的贡献率。（■柴王平）
