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一年前，质量云提笔写下这篇速评，再次附上：
速评：食品首违不罚、轻微不罚，刚刚传来的利好消息！
法治就是最好的营商环境，
规则是我们解决问题的关键！
欣闻总局拟出台《食品安全违法行为首违不罚、轻微违法行为不予处罚清单》（详见《食品安全违法行为首违不罚、轻微违法行为不予处罚清单》征求意见全文），文稿已经公开发布，正在征求意见中。
笔者认为，不论清单内容是否还有待完善，这一规定本身，已经体现了总局为经营主体松绑的意图，体现了客观求是的精神，维护了法治统一。
《食品安全法》以从严执法为指导，
但是也不能回避现实情况复杂多样，
在原则的坚持上，还要赋予规则的灵活度。
食品安全领域，立法者为维护公共利益，往往倾向于对违法行为进行严厉的制裁。以罚款为例，法律、法规、规章规定的罚款幅度动辄数万元起，《食品安全法》规定的罚款多数时候是5万元起步。售卖小量农产品而被处以数万元高额罚款，早已引起社会关注。高额的起罚点，被不良居心者恶意利用，大量索赔事例，甚至成为引发社会矛盾、损害营商环境的不利因素。
合法，但是不是合理？
何为“小过重罚”？何为柔性执法？
《行政处罚法》已经修订，设置了首违不罚，轻微违法行为不罚，非主观过错不罚等等规则，对食品案件同样适用。
这也是食品案件应有的裁量空间。
这一认识的统一，是艰难的一步，
这也是至为有价值的一步，
为基层执法人员处理食品案件开辟了新的道路。
从个案到整体的考虑，我们或许需要从制度层面进行分析，从立法层面做出努力。
对经营主体从轻减轻处罚，乃至不予处罚，要考虑哪些因素？
有没有明确依据？
困扰基层执法多年的问题，
全国性的清单，
一朝破题，立杠见影。
首违不罚、轻微不罚清单涵盖面广，既有食品经营许可，又有不符合食品安全标准，过保质期，食品标签，食品生产过程控制，食品混放销售等方面的违法行为……
基层希望出台的免罚规则能有具体的标准，方便基层操作，怎么样算轻微违法？危害后果较小？货值金额较低？
这次的清单，予以明确。
如若再辅以尽职免责的规定，
让大家有规定，能用，也敢用。
再加上案例指导制度，
规则的效果将最大化发挥。
2024年，这新的一年，我们或将看到更多的食品案件，在作出行政处罚决定时，不仅依据《食品安全法》，还引用遵守《行政处罚法》的规定。
将会有更多的案件，从合法合理地维护相对人的角度出发，行政处罚决定既是对“四个最严”的落实（通过宣贯教育的实施），又体现了《行政处罚法》有关减轻处罚、不予处罚的柔性执法理念。
新规一出，谁与争锋？
在当下，善莫大焉！
是为记。
