玉溪市红塔区锚定教育优质均衡发展目标，全面总结学区建设经验，积极推进集团化办学。
学区如何管？
重谋划。2012年，政府牵头成立加快推进义务教育均衡发展工作领导小组，出台《义务教育阶段学校开展学区建设的实施意见》，全面实施学区建设。
建学区。按照区域、区位、资源条件、规模和教育教学质量，遴选优质学校牵头组建8个学区。均衡配置中心城区、城乡结合部、乡镇、山区学校。
抓管理。各学区下设学区建设工作领导小组，统筹制定学区工作计划，协调安排工作经费，推进学区管理。通过打破校际壁垒，发挥离散教育资源聚集效应，推动“管理互通、教育互促、研训联动、文化共建、项目合作”，逐步缩小校际、城乡差异，整体提升学校办学水平和教育教学质量。
教育集团怎样建？
强统筹。成立集团化办学工作领导小组，协调编办、财政、人社、乡街道等部门，梳理解决集团化办学体制、经费投入、教师管理、评价考核等问题。
定要素。制定《关于红塔区实施集团化办学推进教育优质均衡发展的实施方案》，围绕优质带动、优势互补、逐步覆盖、共同发展的思路，明确集团化办学的目标、原则、组织架构、运行机制等关键要素。
理框架。遴选玉溪一小、玉溪八中、红塔区一幼等9所优质校（园）牵头，均衡组配中心城区、城乡接合部、乡镇学校，成立9个基础教育集团，牵引学前、小学、初中三个阶段28所校（园）发展。发挥牵头学校优质教育资源辐射带动作用，推进教育理念、教育科研、教育评价、设备资源、办学经费“五统一”管理，构建良性互动的持续发展模式。
出制度。将集团化办学纳入深化教育改革重点任务清单，每年新增150万元集团化办学奖补资金，支持推进集团化办学。集团内出台集团化办学章程，健全内部管理制度；厘清集团各校隶属、平行关系和管理体制，成立集团办学理事会（管理中心），完善集团内部管理决策机制，赋予教育集团必要的办学自主权，提升运行制度保障水平。
强班子。选优配强书记和校长，新任命书记、校长提级纳入区委干部管理序列，夯实管理人才支持。
建队伍。结合“县管校聘”改革，均衡师资配置；用好人才招引措施，补充教师队伍；“流动式”送教、“点菜式”送培，做实修身、修业培训和“青蓝工程”师徒结对，发挥骨干教师“传帮带”，赋能集团发展。
抓管理。开展联合教研、联合培训等活动，提升教育教学水平；共享优质师资和课程资源，缩小校际差距；共同举办各类活动和竞赛，丰富学生的课余生活。
推经验。及时总结、宣传集团化办学经验成效，提升全社会关心、支持氛围。
在学区制和集团化双轨并行模式下，红塔区集团化办学推进教育理念、教育科研、教育评价、设备资源、办学经费“五统一”管理，实现强校带动弱校、名校带动新校，师资双向交流轮岗、优质课程共享，既尊重成员校的个性特色又促进均衡发展，不让一所学校掉队，从而实现优质教育资源总量持续扩容、区域教育资源均衡优化配置的良好效果。
经验启示
一是制度建设是集团化办学成功的基础。完善的管理制度是集团化办学顺利推进的重要保障。实施集团化办学时，应注重制度建设，确保办学工作有章可循、有据可依。
二是资源共享是集团化办学的优势核心。通过资源共享机制实现优质教育资源的均衡分配是集团化办学的核心优势。推进集团化办学，应积极探索资源共享的有效途径和方法，提高资源利用效率。
三是教师队伍是集团化办学的关键力量。教师是教育发展的第一资源。实施集团化办学，应注重教师队伍建设，提升教师队伍整体素质，为深化教育改革提供人才支撑。
四是投入保障和政策支撑是集团化办学的必要条件。推进集团化办学，应强化落实投入保障，出台相应的政策支持措施，为集团化办学的顺利实施提供有力保障。
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来源：玉溪市教育体育局
编辑：侯季君
初审：王蓉莉
审核：李增华
