法治日报:银川西夏区法院做实做细人民调解工作

政务   2024-10-18 22:05   宁夏  


近年来,宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院落实“抓前端、治未病”,通过打造人民法院“行业中枢”、激活共享法庭“末梢神经”、建设人民法庭“前沿阵地”三级指导解纷矩阵,构建行业纠纷专业调、基层纠纷就近调、法庭纠纷协同调三层指导解纷网络,做实做细指导和支持人民调解工作,把大量矛盾纠纷化解在基层和始发状态。


打造人民法院“行业中枢”


老张因与某建筑公司发生施工劳务费纠纷起诉至法院。得知西夏区法院内有很多调解中心可以更快解决问题,老张选择先到西夏区民营企业商事调解服务中心,由声誉颇高的柳发蓉负责调解。


经了解,双方当事人争议的焦点主要在于扣除工程质量保证金是否合理。由于双方事前约定不明,柳发蓉一下子犯了难,便向法官李民请教。李民是西夏区法院审委会委员,在建设工程方面有丰富的办案经验。他从建设工程质量保证金的概念入手,详细列举扣除工程质量保证金的法定情形及常见工程项目,再代入到老张的案件中,从专业角度给出下一步的调解意见。


这下,得到专业指导的柳发蓉有了底气。再次组织当事人调解时,柳发蓉详细释明相关法律规定,结合双方当事人各自情况,根据李民的建议给出调解意见。很快,在专业的引导和细致的释法析理下,老张和某建筑公司达成一致意见,案件顺利解决。


近年来,西夏区法院将“调”的力量向前端延伸,联合行业专业调解力量,先后设立多家行业专业调解中心,邀请经验丰富的人民调解员专职调解,按照纠纷类别分流引导,力求将矛盾纠纷止于诉前。



同时,西夏区法院发挥自身办案资源丰富、专业法官多的优势,成立由3名审判委员会专委和1名三级高级法官组成的审判执行咨询小组,由专业法官“坐镇”,对重大疑难复杂纠纷依法提出专业法律指导意见。今年上半年,西夏区法院诉前调解各类案件1595件,指导人民调解607次。


激活共享法庭“末梢神经”


“法官,我们辖区居民发生邻里纠纷,需要法官指导调解。”日前,西夏区法院驻金阳社区“枫桥式共享法庭”法治指导员陈帅接到庭务主任的求助电话。


陈帅第一时间到现场了解情况。原来,因楼上邻居刘某家中时不时发出噪声,楼下住户张某经常与之争吵,社区工作人员多次调解,但双方各执一词。陈帅发挥法官专业优势,现场向刘某和张某释明作为上下楼邻居各自的权利及义务,劝导二人互谅互让、和睦相处。最终,案件得到顺利调解。


此案的化解,得益于西夏区法院以共享法庭为依托,指导人民调解员就近解决矛盾纠纷。2023年,西夏区法院依托综治中心、镇街、村社现有场所和硬件设施,集成两镇7街多元纠纷化解合力,分类、分层、分批建设110家共享法庭,推动法治人员共享、法庭共享、平台共享、数据共享,形成区域覆盖、行业联动的治理模式。



今年上半年,西夏区法院依托共享法庭化解矛盾纠纷2039件,化解成功率达87.21%,辖区万人成讼率持续下降。法治指导员为人民调解员开展技能培训3场次,指导调解607次。


建设人民法庭“前沿阵地”


不久前,西夏区法院镇北堡人民法庭接到综治中心通报,9名工人在某公司施工场地追讨劳务费,情绪激动,需到场协助调解。镇北堡人民法庭庭长宫胜利立即前往事发地处理纠纷。



经了解,9名工人在朱某公司与王某公司合作开发的土地上工作,工程结束后两公司一直拖欠工人工资,引发纠纷。


考虑到双方当事人矛盾冲突激烈,宫胜利决定将现场工作人员分为两个调解组,以“背靠背”的方式展开调解。宫胜利从法律专业角度向在场工人告知索要劳务费的合法途径、向朱某详细释明两公司的相应权利义务。在宫胜利的专业指导和调解组的耐心引导下,双方当事人达成调解协议,朱某当场向9名工人发放劳务费。


近年来,镇北堡法庭立足司法服务保障“最前沿”的职能定位,与当地司法行政机关、调解组织密切配合,积极打造“镇综治中心+网格员+人民调解员”的纠纷化解“前哨站”、以法庭诉前团队为主力的纠纷化解“分流站”、以法庭审判团队为兜底的纠纷化解“终点站”。


今年上半年,镇北堡法庭指导调解辖区民商事案件122件,调撤率72.73%,以专业优势守好人民法庭化解矛盾纠纷、服务群众的第一战线。

来源:法治日报 记者 申东 通讯员 马荣 曹煜涓
编辑:卢震宇
审核:赵霞、王锐


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