近日,特朗普团队欲取消取消美国本土出生婴儿的“出生公民权”而遭到广泛热议。《印度时报》(The Times of India)11月7日的一个媒体稿件,更是把这件事情推上了风口浪尖。
图:印度时报稿件
这片稿件显示了关于特朗普计划取消“出生公民权”的更多信息。
该文提到特朗普在其新一任期的首要任务之一是通过行政命令结束对儿童的自动公民权,并要求至少有一位父母是美国公民或合法永久居民,才能让未来出生的孩子自动获得美国公民身份。
如果特朗普团队正式宣布了这一计划,通常会有来自白宫或特朗普官方社交媒体平台的公告(如《纽约时报》、《华盛顿邮报》官方报道),显然,至今为止,还没有传出特朗普立法取缔美国领土婴儿出生公民权的正式文件。
那么,特朗普“取消美国出生婴儿”的“出生公民权”计划,能真正施行起来吗?
今天我们就来好好聊一聊这个问题。
一、美国宪法第十四修正案
美国宪法第十四修正案赋予出生公民权的权利,按照该条款,任何在美国出生或归化的人都自动成为美国公民。
该修正案成于1868年,旨在保护奴隶制废除后的黑人公民权利。其第一部分清楚地表明,“所有在美国出生或归化并受其司法管辖的人,都是美国公民。”这是明确的宪法保障。
特朗普提出的废除非法移民所生子女的自动公民资格,首要对抗的,就是该法案。特朗普的计划若想生效,意味着要推翻或重新解释这一宪法条文。
二、存在的法律障碍
总统在推行政策方面虽有行政权力,但无法单方面更改宪法条款,因此只能通过立法或司法解释来实现。
特朗普想要实现基于总统权利废除出生公民权不仅要修宪,还要获得三分之二的国会票数支持,以及四分之三州的批准,这在当前的美国政治格局中几乎不可能达成。
此外,1898年的美国诉黄金德案,美国最高法院在宪法层面确认了出生公民权的合法性。任何推翻这一权利的行动都将受到宪法挑战。
图:公民出生权鼻祖 黄金德
三、可能面临的党派对抗和司法挑战
特朗普若想通过立法废除出生公民权,不仅涉及政治派别的分歧,也必将成为两党重大争论议题。
即便共和党在国会占有多数席位,通过这种具有争议性的法案依然具有很大不确定性,尤其在移民议题上,美国社会与两党立场泾渭分明,立法进展必将会遇到民主党等其他党派的严重对抗。
四、公共舆论与行政命令的限制
在公共舆论方面:出生公民权涉及基本的人权问题。废除该权利可能会使出生在美国的无证移民子女变成无国籍人群,无法享受基本的教育、医疗和社会服务。这将直接影响这些家庭的生活,并加剧社会的贫富差距和种族紧张关系。
舆论调查显示,美国原住民民众对取消出生公民权的持支持意见的较多,在少数族裔群体中,该政策的支持度较低,如果真的被施行,很可能引发抗议和暴力抵制。
在行政命令的限制方面:特朗普在担任总统期间曾考虑通过行政命令来限制出生公民权,但行政命令的有效性非常有限,尤其是针对宪法性权利问题。即使发布行政命令,仍可能遭遇法律阻止,因为总统的行政权力不能凌驾于宪法之上。
若发布相关行政命令,可能会引发大量诉讼,而这些诉讼可能会在联邦法院乃至最高法院被推翻。
在美国司法体系中,总统的行政命令若与宪法相冲突,通常会被裁定无效,这使得通过行政命令来取消出生公民权几乎不可能成功。
图:美国人优先并非“特朗普意志优先”
五、如果总统认为非法入境的人是潜在的有风险的军事经历者,是黑帮成员,是罪犯,可以剥夺其和其美国境内出生的孩子的公民权吗?
不能。
美国宪法第十四修正案明确规定,“所有在美国出生或归化并受其司法管辖的人都是美国公民”。这意味着在美国出生的孩子,无论父母的移民或法律身份,都自动享有公民权,成为宪法保障的合法公民。该条款并不因父母的身份或其背景而有所例外。因此,即使总统认为某些父母(如黑帮成员或潜在的罪犯)对国家安全构成威胁,也无法通过行政手段直接剥夺他们子女的公民身份。
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在立法层面:特朗普取消出生公民权的计划面临着宪法、立法、舆论和行政执行方面的多重挑战,成功实施的可能性极低。
此外,即使特朗普的计划在国会通过,该法案也会受到广泛的司法挑战,最终可能还需最高法院裁决。从历史经验来看,任何修正宪法的立法都极为艰难,也极难实现。
在阴谋论方面:特朗普无疑是打开了潘多拉盒子。换句话说,如果能修宪,特朗普就可能成为世袭制的王,马斯克就能突破总统非原住民选举的限制,成为下一任美国总统。
这个口子是万万不能开的。
因为,参众两院里面
始终会有一拨美国人
不希望自己回到古巴时代。