丁薛祥任主任!中央科技委员会改革

学术   2024-07-31 20:04   江苏  
面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势,如何把财政资金用好,用到国家战略需求的重点领域?
这在曾经的科技部都并未做好,当然也存在财权、事权等因素掣肘;为此必须进一步理顺科技领导和管理体制,这就是2023年机构改革的背景。
科技部从科技工作管理,转变为“央科技委员会办事机构”职责承担者。
一、中央科技委员基本信息
1、中央科技委员会主任中共中央政治局常委 丁薛祥
中央科技委员会办公室主任:科技部部长 阴和俊
2、中央科委下设机构
中共中央科学技术委员会,简称中央科委,下设若干机构,比如:
(1)国家科技咨询委员会,服务党中央重大科技决策,对中央科技委员会负责并报告工作;
(2)国家科技伦理委员会,作为中央科技委员会领导下的学术性、专业性专家委员会;
(3)中央科委办公室,负责科委日常管理工作,该职责由科技部承担;
3、中央科技委员会主要职责
(1)加强党中央对科技工作的集中统一领导,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革;
(2)研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策,统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题;
(3)研究确定国家战略科技任务和重大科研项目,统筹布局国家实验室等战略科技力量,统筹协调军民科技融合发展等;
(4)作为党中央决策议事协调机构。
4、地方科委密集成立
三中全会前各省(市)科委集体亮相,比如:
7月11日,南京市委科技委员会召开第一次全体会议,书记、市长双主任;
7月16日,十四届成都市委科技委员会第一次会议召开,市长任主任;
据不完全统计,2024年已经有河南、内蒙古、浙江、辽宁、江苏、吉林、四川、海南、甘肃、江苏等省科委成立,其中河南、吉林、四川、海南、甘肃、江苏等由书记、省长“双主任”配置。
这是一个高配的组织机构!
二、科委的工作方向与目标
概括起来中央科委工作主要是:“统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难,形成合力,加快实现高水平科技自立自强,2035年建成科技强国。”
目标就是:高水平科技自立自强,2035年建成科技强国
1、推动健全新型举国体制
科技资源分散化、碎片化问题严重,科技体制改革也已进入深水区,唯有“全面深化改革”才能破解积习已久的痼疾。
这也是三中全会对科技创新的改革要求。
科技委员会利用政治势能和统筹权威,协调科技、工信、发改等其他部门共同解决此前科技政策分散化和碎片化的问题,形成政策合力,以新型举国体制助力高水平科技自立自强。
2、集中力量解决卡脖子难题
在一些基础研究领域和前沿科技领域,还存在亟待突破的短板弱项,芯片、新材料、数控机床等关键核心技术面临外国“卡脖子”的威胁。
科委以统筹优势推动“集中力量办大事”,集中强化国家战略科技力量,推动具有自立自强性的关键核心技术攻关,解决卡脖子问题。
同时,科委前瞻性规划前沿科技领域,围绕信息、生物、量子等前沿领域加速研发布局,推动科技部门和产业部门联动,实现以科技创新引领产业高质量发展。
3、强化企业科技创新主体地位
科委未来的重要方向还包括,深入推进微观企业的发展方式、发展动力、发展质量的根本变革,形成以企业创新为主导的创新驱动型经济。
比如,鼓励、引导增加单位企业的研发强度,特别是要大幅提高重点产业和龙头企业的基础研究投入强度,增加创新发展的内生性;
形成“科技—产业—金融”良性循环机制做支撑,提高企业创新的融资功能和成果转化实现功能;
推动企业为主导的产学研深度融合,优先支持企业牵头的重点研发或重大科技项目;
同时,从引导产业到支持产业链,着力实施强链工程,提高产业链的高度和宽度,以及扎实推进“数实融合”,这都出现在三中全会公报。
三、消失的“国家科委”、“科技领导小组”
不少老师提出疑问,以前不是就有国家科技委吗,难道又改回去了?
1、国家科委
中华人民共和国国家科学技术委员会,简称“国家科委”,曾是中国国务院原组成部门之一,负责管理国家科技事务,1998年,改名为中华人民共和国科学技术部。
国家科委主任一般由国务委员兼任,现在中央科委的主任是政治局常委兼任。
2、国家科技领导小组
2018年7月,根据议事协调机构调整有关安排和工作需要,国务院决定将国家科技教育领导小组调整为国家科技领导小组。
组长、副组长由国务院总理、副总理分别担任,这是一个国务院的协调议事机构,主要职责包括:“研究、审议国家科技发展战略、规划及重大政策;讨论、审议国家重大科技任务和重大项目;协调国务院各部门之间及部门与地方之间涉及科技的重大事项。”
定位和职责比“中央科委”的中央协调议事机构都要弱很多,承担的任务局限在审议、协调。
可以预见的是在中央科委及地方科委的领导下,科技资源集中,科技体制改革将是2024-2025年的重头戏,涉及的科技计划项目类型、奖补方式、组织形式(申报、管理)都会面临重大的调整。
大部分企业彻底告别科技项目申报的时代,进入工信主导的阶段。

6月25日上午,全国科技大会和两院院士大会第二次全体会议在北京举行。中共中央政治局常委、中央科技委员会主任丁薛祥出席会议并作总结讲话。

这是丁薛祥首次以“中央科技委员会主任”的身份对外亮相。

2023年3月,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。方案提到,组建中央科技委员会,作为党中央决策议事协调机构。

中央科技委员会的职责是:

  • 加强党中央对科技工作的集中统一领导,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革,研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策,统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题,研究确定国家战略科技任务和重大科研项目,统筹布局国家实验室等战略科技力量,统筹协调军民科技融合发展等。

中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。

在6月25日的会议上,丁薛祥强调,要以新型举国体制推进科技创新,找准重大攻关任务,凝聚力量协同攻坚,夯实基础研究根基,加快关键核心技术攻关。

  • 以科技创新引领新质生产力加快发展,强化需求牵引和企业科技创新主体地位,推动科技创新和产业创新深度融合。

  • 以深化体制机制改革为科技创新注入动力活力,健全科技规划和政策制度体系,加强科技创新资源统筹,加快解决科研人员反映强烈的突出问题。

  • 以教育科技人才一体发展夯实高水平科技自立自强的基础支撑,完善科教协同育人和引才用才机制,加大对青年人才的支持力度,加快培养急需紧缺科技人才。

  • 以开放合作携手世界推动科技进步和创新发展,全方位扩大交流合作,建设具有全球竞争力的科技创新开放环境,前瞻谋划和深度参与全球科技治理。

刘国中主持了上述会议,李干杰、张国清、铁凝、陈武、王光谦和陈竺、王志珍、韩启德出席。

在地方层面,《党和国家机构改革方案》明确,省级党委科技领域议事协调机构结合实际组建。

此前,2023年12月16日出版的第24期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话》。

上述文章提到,中央成立科技委主要是统筹各方面资源,集中力量办大事,省一级不一样,市、县更不一样,不同地区之间情况也千差万别,不一定完全与中央层面对应。科技管理职责该集中的还要适当集中,不能把有限的科技资源“撒胡椒面”。

目前,多个省份组建的省级党委科技委员会已陆续亮相。

4月29日,河南省委科技委第一次会议召开。河南省委书记楼阳生主持并讲话,省长王凯出席。这是首个对外公开亮相的省级党委科技委员会。

另外,据政知君不完全统计,这段时间,内蒙古、浙江、江西、吉林、四川、海南等省份的省级党委科技委员会也召开了会议。

  • 4月29日,《内蒙古日报》发布消息,近日,自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持召开自治区党委金融委员会、科技委员会会议。

  • 5月8日,浙江省委科技委员会第一次全体会议在杭州召开,省长、省委科技委员会主任王浩主持会议并讲话。

  • 6月7日,江西省省长叶建春主持召开省委科技委员会第一次会议。

  • 6月7日,吉林省委书记、省委科技委员会主任景俊海主持召开省委科技委员会第一次会议。省长、省委科技委员会主任胡玉亭出席会议。

  • 6月18日,十二届四川省委科技委员会第一次会议召开,四川省委书记、委员会主任王晓晖主持会议并讲话。省委副书记、省长、委员会主任黄强出席会议并讲话。

  • 6月18日,海南省委科技委员会召开第一次全体会议。海南省委书记、省委科技委主任冯飞主持会议,省委副书记、省长、省委科技委主任刘小明等省领导参加。

从公开报道来看,多个省份的省级党委科技委员会主任,由省委书记、省长共同担任。


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来源:自科在线

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