省政协2024年履职回顾 ⑧ || 云南省政协与上海市政协助力沪滇协作工作综述

28年帮扶、28年协作！自1996年党中央明确上海市对口帮扶云南省以来，沪滇协作已经跨越了28个春秋。在这段友情岁月里，“山”与“海”不断拉近距离，两地间的情谊填补了区域发展不平衡的沟壑，两地间的关系也从对口支援、帮助、扶持逐步走向相亲、相融、相惠。

而今，在云岭大地上，沪滇两地不断续写着“中央要求、云南所需、上海所能、政协所为”的新故事。这些故事，以各种各样的形式，在新征程上叙述着沪滇协作中政协人的努力和付出，也为沪滇协作翻开了全新的篇章。

共谋振兴　汇合作之力

2024年度沪滇协作项目启动大会于今年上半年在昆明召开，大会共规划安排了495个沪滇合作项目，涉及资金总额达38.18亿元，项目新增沿边产业转移专项等内容，着力体现沪滇协作的优势和特色，为实现乡村全面振兴注入强大动能。

道路弥远，不行不至。云南省政协以“想为”的自觉、“能为”的素质、“敢为”的担当，助力沪滇协作拓展新领域、丰富新内涵。

省政协主席刘晓凯高度重视沪滇合作进展，亲自谋划、部署并推动沪滇政协协作相关事宜。今年下半年，刘晓凯率考察团赴上海，围绕“发展新质生产力、新业态、新模式”等主题开展调研，以“主动想”“扎实干”“看成效”的“三部曲”抓实抓细推进沪滇协作各项工作，事事亲力亲为，做到以“心”谋“新”，这既是云南省政协围绕贯彻新发展理念谋篇布局，又是寻找新的合作契机，双方皆期盼开启一段沪滇协作的新旅程。

面对沪滇对口协作全面转入助力云南巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段的新形势，为展现两地政协在乡村振兴中应有的责任与担当，经过沟通协商，两地政协共同签署了《上海市政协农业和农村委员会　云南省政协农业和农村委员会友好协作框架协议》（以下简称《协议》）。《协议》的签订，标志着沪滇协作将向更深层次、更高水平、更广阔的空间迈进。

《协议》指出，要进一步加强两省市政协农业和农村委员会联络联谊，两地政协农业和农村委员会之间保持经常性沟通，相互学习借鉴两地政协工作中的好经验、好做法，取长补短、相互支持、共同进步；要共同在沪滇协作中发挥政协农业和农村委员会作用，积极推动将两省市政协农业和农村委员会的协作纳入沪滇协作范围，共同争取沪滇协作政策支持。

同时，要联动开展两省市政协农业和农村委员会委员学习考察，充分发挥各自优势特长，组织各自农业界别和委员会骨干委员开展互访学习等活动，促使两地政协委员进一步凝聚共识，不断提升履职能力和水平，不断夯实共同奋斗的思想基础。要进一步促进沪滇两地农业农村各界广泛协作交流，积极为“云品入沪、沪企入滇”牵线搭桥，充分发挥骨干委员引领带动作用，共同谱写农业农村经济社会高质量发展的新篇章。

在云南省农业科学院与上海市农业科学院长期合作的基础上，两地政协农业和农村委员会助推“两院”进一步完善合作协议，推动“两院”共同围绕企业需求，拓展了种业、花卉、食用菌、果蔬、设施农业等领域的交流互助，针对百合、郁金香、香石竹、菊花等花卉产业发展联合开展技术攻关，为企业提供技术支持；“两院”共同组织专家团队，到昭通市大关县、普洱市墨江哈尼族自治县开展综合调研，为地方特色产业发展出谋划策。两地农科院通过整合资源，引进优势学科，进行技术上的无缝对接，开展联合服务，提升产业发展动能，支撑产业延链，解决特色产业发展难点问题，助力地方产业发展。

在两地政协农业和农村委员会的推动下，两地农科院协同发力，迸发出以科技推动高原特色农业发展的澎湃活力，合作成果不断涌现——

沪滇两地农科院共同研发“无土栽培+温光精准控制”的新型百合种球繁育体系；聚焦技术难点联合攻关，促使错季栽培香菇产质明显提升……

2024年初，在两地政协农业和农村委员会的推动下，云南省农业职业技术学院邀请上海农林职业技术学院院长陈立婧一行4人到该院考察，双方就学校专业建设、创新团队建设等方面进行交流，提出探索农业职业院校东西部协作新模式。

同时，两地政协农业和农村委员会树牢“筑巢引凤”理念，进一步提升平台能级，打造高原特色农业产业孵化摇篮，助推省农业职业技术学院与上海农林职业技术学院等五所东部职业院校举行《东西部协作共建特色科技平台》启动仪式，沪滇两地涉农职业学院签订了《共建农作物种子检测中心协议》，明确了共建农作物种子质量检测中心、协同开展食品科技创新、协作实施成果转化和社会服务、合作实施人才培养等事项。

同心同行　赴山海之约

2023年10月，上海市政协副主席金兴明率考察组赴滇考察都市现代农业发展情况及沪滇协作农业结对帮扶情况，省政协副主席李学林参加考察。沿着云岭脉络，考察组深入普洱市、红河哈尼族彝族自治州、西双版纳傣族自治州等地，深入了解各地农业现代化发展等情况。提出两地政协要充分发挥制度优势，深化对接、务实合作的殷切期望，开启了“山海情谊”的全新篇章。

2023年12月，李学林带领考察组赴上海，围绕都市农业、农业科技创新等内容开展学习考察。在省政协党组和主席会议的协调沟通和指导下，沪滇两地政协农业和农村委员会于2023年12月6日签署协议。协议签订以来，刘晓凯及省政协副主席杨宁、李学林高度重视，并多次听取省政协农业和农村委员会负责人相关工作汇报。

今年3月，省政协农业和农村委员会负责人带队赴上海对接“云品入沪、沪企入滇”相关工作，为推进“云品入沪、沪企入滇”等工作做前期准备。两地政协农业和农村委员会围绕协议的落实，建立了常态化沟通交流机制、联合考察调研机制。

今年7月，上海市政协主席胡文容率调研组赴云南考察长江流域水环境治理情况和沪滇协作项目，交流共享长江水环境治理的经验，商讨沪滇协作的举措，为共抓长江生态环境保护和助力沪滇协作献计献策。在沪滇两地政协党组的领导下，两地政协农业和农村委员会认真落实双方领导达成的共识和协议内容，加强沟通协调、工作对接。

今年9月，沪滇两地政协农业和农村委员会组成联合考察调研组，赴昆明市、红河州等地，围绕云南花卉产业发展情况、上海花企在滇运营情况开展实地考察调研。考察调研相关成果得到上海市政府主要领导、分管领导批示。同时，通过组织涉农企业委员共同开展考察调研，搭建了两地涉农企业委员深入沟通交流的平台，增进了委员之间的互信与交流。

两地开展联合调研后，云南省花卉协会负责人应邀到上海学习考察，促成姚安国际花卉农特产品展示交易有限公司与上海福伦斯凯科技发展有限公司、上海虹桥花谷生态科技有限公司签署上海虹桥国际云花交易集散中心项目战略合作协议，迈出了云南花企在上海建立交易集散中心的关键一步。

今年11月，省政协农村和农村委员会举行委员培训，邀请上海市政协农业和农村委员会常务副主任、上海市农业科学院院长蔡友铭以“云品入沪”为题开展专题讲座，为云南部分政协委员、16个州（市）政协农业和农村委员会负责人及专委会全体人员作专题辅导。

“云南地处低纬度高原，独特的地理优势为发展高原特色农业提供了一方沃土。云南充分利用生物资源禀赋，‘云花’‘云药’‘云茶’‘云果’‘云菌’等生物优势产业渐成规模，下一步，沪滇合作要向扎根‘土’、体现‘特’、形成‘产’的方向共同发力。”蔡友铭表示，两地合作日益紧密，新的消费需求不断增加，应树立大健康观、大食物观、大农业观，坚持绿色化、数字化、科技化、工业化、多元化的发展理念，高水平推进东西部协作。

凝心聚力　谱发展新篇

为助推沪滇协作深入开展，进一步落实沪滇政协合作机制及两地政协农业和农村委员会协议，沪滇两地政协组成的联合调研组于今年9月开展了为期6天的联合调研活动，从昆明市到红河州、从弥勒市到泸西县，调研组的足迹遍布云岭鲜花盛开的每一处，深入探索云南花卉产业的“源头活水”，紧扣花卉产业发展关键症结，深谋划优布局，破瓶颈解难题，为云南花卉产业发展出谋划策。

调研组首站来到斗南花卉交易市场，其内部呈现出一派熙熙攘攘、热闹非凡的景象。漫步于这片花的海洋中，各式鲜花品种琳琅满目，令人目不暇接；叫卖声此起彼伏、不绝于耳，为这片花的世界增添了更多的生机与活力。调研组成员们置身于这片繁花似锦之中，无不为花海“颜值”向发展“产值”的转变感到欣喜。

云南省农业科学院花卉研究所研究员李树发有感而发：“云南要依托优越的区位条件及深厚的花卉产业基础，最大限度地挖掘自身优势，把花卉产业作为调整农业结构、发展农村经济新的增长点。”

调研组认为，云南地处低纬度高原地区，世界上的花卉几乎都可以在云南找到生长环境，是全球唯一可以实现花卉产品“一站式采购”的地区。

斗南花卉交易市场、玉溪市澄江市的月季绣球基地、开远市的菊花培育基地、泸西县的种苗繁育中心……沿途所见，“鲜花经济”在云岭大地上欣欣向荣，不仅映照出人民群众对美好生活的向往，更为经济发展注入了不竭的动力与活力。让“鲜花经济”持续绽放，也成了沪滇两地政协携手共进、开拓新局的新航标。

“联合调研组通过深入调研了解到，当前，云南省三级政协委员有涉农企业1054户，涉及国家级龙头企业21户、省级龙头企业153户，涵盖养殖、种植、农产品加工等各个行业；上海在滇规模以上涉农企业31户，其中花卉企业17户。”省政协农业和农村委员会相关负责人表示，将充分发挥政协优势，利用沪滇政协协作机制，加大对两类企业的调研走访力度，了解掌握企业需求和参与“云品入沪”活动的意愿，帮助协调解决企业生产经营中面临的困难和问题。

“花卉既是产品又是新质文化，具有可与其他产业高度融合的特性。”上海市政协农业和农村委员会主任殷欧建议，应把握好花卉产业高质量发展的机遇，积极研究产业与市场的衔接点，通过沪滇政协联合调研更好地助推两地花卉产业高质量发展。

在开远天华生物产业有限公司，调研组听取了该公司负责人对企业发展历程的情况介绍。“作为首批入驻开远市国家现代农业产业园的花卉基地，2016年初到当地考察，当年10月开工建设，2017年1月产出第一批45万枝花，产值约60万元，销往北京、上海、广州等地，质量和口碑都有很好的反响。”据上海虹华园艺有限公司子公司昆明虹之华园艺有限公司总经理助理刘敏荣介绍，开远市整合优势资源，通过援滇干部牵线搭桥，引进上海虹华园艺有限公司投资建设开远天华生物产业有限公司，为开远市建成花卉种源研发、种苗繁育等环节的产业集群起到重要推动作用。

通过借鉴开远花卉产业发展的成功经验，周边弥勒市、泸西县充分利用上海产业技术发展优势，培育扶持区域龙头企业发展壮大，以沪滇合作项目为契机，大力支持各大园区与上海结对共建，探索形成“上海研发+云南制造”“上海企业+云南资源”“上海市场+云南产品”等协作模式，打造现代农业产业园区，探索乡村产业振兴新路径。

时代昂扬向上的轨迹，正是经济蓬勃发展的轨迹。当前，花卉产业已成为云南推进乡村振兴的重点产业，全省花卉全产业链产值达1034亿元，种植面积和产值排名全球第三、增速排名全球第一。

调研过程中，调研组着眼发展大局，立足应变克难，凝聚沪滇合力，共谋“花事”。

云南省政协农业和农村委员会主任孙文忠建议：“应增强前瞻性，整合花卉产业资源，注重产业链的延伸，提升产品附加值，用全产业链思维加快花卉产业发展，推进一二三产业融合发展，开创花卉产业发展新局面。”

云南省政协委员、省工商联副主席（兼）、省花卉产业联合会会长曹荣根借此次联合调研之机，与上海考察调研组成员虹桥花谷董事长徐波进行深入交流，并提出坚持科学规划、分步实施，科学制定花卉产业发展规划；明确发展方向和重点，稳步推进花卉基地建设与基础设施建设，加强市场拓展与产品研发等建议。

联合调研组一路考察、一路交流、一路研讨，两地政协勠力同心、和衷共济，联袂书写“百花盛开”的发展篇章。

下一步，花卉产业链将进一步明确发展定位和目标，清晰定位呈贡、晋宁等6个花卉主产县（市、区）在整个昆明和云南花卉产业发展中的位置，充分利用产业资源优势和要素条件，重点在花卉种植、种子研发、市场物流运输等方面精准发力，采取市场化、精准化招商策略，争取在贸易、加工、文旅融合等项目上取得新突破。

共铸发展之志，跨越海阔山遥。沪滇两地政协与时代同行，并肩偕进，一路砥砺，见证了“鲜花经济”的悄然绽放，犹如沪滇合作之路步步生花，双方守望相助的共识已然凝聚，跨越山海的情谊愈发醇厚。

而如今，山海协奏的美妙乐章仍在继续演绎。今年11月，刘晓凯率考察团赴上海，调研走访了虹桥品汇、虹桥花谷等地，参观考察“新质生产力·未来出行展”，并详细询问“云咖入沪”“云花入沪”等工作推进情况。

在“云花”“云咖”入沪虹桥花谷国际花卉交易集散中心的开市现场，刘晓凯和金兴明等一行向虹桥花谷董事长徐波详细了解“云花”“云咖”入沪等情况，并对这种模式给予充分肯定。据介绍，目前，虹桥花谷国际花卉交易集散中心已组建15人的“云花入沪”运行团队，全面引进云南品级最高的玫瑰等30个品种鲜切花，年吞吐量可达5亿枝。

在“云花”“云咖”入沪的重要窗口1100多平方米的“花漾客厅”里，有首批中国插花花艺大师王路昌、谢明的插花花艺作品展示，两位大师的现场表演让刘晓凯一行赞叹不已，并向两位大师了解了上海对鲜切花的需求情况，据介绍，目前，该客厅已向市民免费开放。作为长三角最大的“花卉拍卖”市场，长三角地区借此可以在第一时间购买到新鲜、优质、价格优惠的鲜切花，这使长三角地区的鲜切花消费从被动到主动，从云南到家门口，让协同发展的时代画卷不断续写。

同心共济，始终如一。沪滇政协合作机制建立以来，两地政协共同见证了智慧与力量的汇聚，见证了友谊与合作的深化，更见证了跨越千山万水的共同发展之路绽放出璀璨光芒。这不仅是一场地域之间的携手并进，更是新时代背景下，东西部协作新模式的生动实践，也是对政协充分发挥独特优势的充分展现。