全域党建·大庆市|杜尔伯特蒙古族自治县：服务三农强引擎打好振兴组合拳

文摘 2024-10-17 18:32 黑龙江

黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜尔伯特县）深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，贯彻落实中共中央组织部抓党建促乡村振兴推进会精神，以打造乡村振兴“红沃土”党建品牌为统领，坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“内核驱动”和“最强引擎”，打好组合拳，增强新动能，推动党的政治优势、组织优势转化为促进乡村振兴的发展优势，以高质量党建引领开创乡村全面振兴高水平发展新局面。

围绕农业全面高质高效

不断夯实筑牢基层党建基础

　　杜尔伯特县坚持将夯基层、打基础作为有力抓手，着力强化责任落实、组织建设、要素保障等工作，为推动乡村振兴固本培元。

　　强化责任落实。推行抓乡促村项目化管理，县委主要负责同志带头领题，各乡镇党委书记和村党组织书记围绕抓党建促乡村振兴，以产业发展、乡村治理、党员管理、乡风文明等为题确立“书记项目”102个，明确任务目标、推进措施和完成时限，全年狠抓落实；健全完善抓乡促村定点包联机制，建立乡村两级干部责任落实清单，每人认领“责任田”，常态化开展入户走访、重点任务排查、领导干部“走流程”等，结合“四下基层”和包联工作，县委常委会带头实行“三必”工作法，在农村基层调研中坚持党建工作情况必问、成效必看、问题必研究；127名乡镇党政班子成员全部确立党建工作联系点，今年以来累计为各村解决春耕生产、产业建设、资源发包、党群服务中心升级等实际问题68个。

　　建强组织堡垒。实施基层党建“整乡整镇提升”行动，通过创建党建品牌、升级活动阵地、提炼工作方法、推广典型经验，扩大“整县提升”行动建设成果，截至目前，优化完善村级党建品牌22个，提档升级党群服务中心8处。逐步探索出以杜尔伯特镇“联村发展”产业模式、一心乡“四线发展”工作蓝图、胡吉吐莫镇“选才育英”培养体系为代表的抓党建促乡村振兴示范典型。实行村党组织分级定档，在考察村党组织工作实绩上，从“只看结果绝对值”向“既看结果绝对值，又看提升相对值”转变，结合不同村实际情况和发展定位，围绕基层治理、集体经济、组织建设、阵地建设、干部队伍建设、党员队伍建设6方面开展量化测评，初步将79个村党组织分级定档“先进”等次村20个、“较好”等次村56个、“一般”等次村3个，依据村党组织运行、整改情况定期动态调整等级，切实推动村党组织扛旗担责、积极作为。典型示范推动村党组织全面提升，筹建“名书记工作室”2个，开展“书记面对面”“书记小课堂”活动25场次，宣传推广样板村党组织经验成果，扩大典型辐射效应，推动全县村党组织赶学先进、争当标杆，以多点发力推动全面开花。

　　强化要素保障。结合机构改革推进乡镇党建办规范建设、实体运行，全县共配备乡镇党建办工作力量88人，其中专职副主任11人、专职干事33人。明确党建办职能事项，细化岗位职责，健全乡镇党建办日常运行、统筹指导等制度机制，紧扣抓党建促乡村振兴“重要一环”。大力发展年轻党员，尤其注重在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中培养和发展党员，推动乡村党组织改善党员队伍结构，2024年计划新发展农村35岁以下党员46人，占比约21.5%。深入实施农村基层干部领航乡村振兴素质提升行动，今年以来举办抓党建促乡村振兴、党建引领乡村治理、“助力乡村振兴万人计划”到村任职大学生等培训班共10期，实现乡村两级干部培训全覆盖；拓宽培训渠道，累计选派乡镇班子成员、村党组织书记、到村任职大学生等120余名乡村干部赴山东省、河南省及黑龙江省佳木斯市、牡丹江市等地外埠培训，进一步开拓了基层干部视野。

围绕农民全体富裕富足

持续发展壮大农业农村经济

　　杜尔伯特县聚焦以产业兴旺促进乡村发展，探索以党组织联建为纽带，通过村企共建、联村发展、产业联建等模式，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，坚持把村级产业建设作为基层党组织“书记项目”的重要选题。

　　强化集体资源利用。推进农村集体“三资”清理整治，规范合同6457份、化解债务1037万元，新增地源306.67平方公里，收费7009万元、申请补贴5833万元，村集体经营性资产总额3.01亿元。深化农村集体产权制度改革，资产资源全部进场交易，培育农业科技展示园11处、展示田79处，省市级示范场、示范社发展到52家，新型农业经营主体达到6393家，农业基础不断夯实。

　　统筹特色产业联建。带头推进共性产业村围绕农业种植、冷水鱼繁育等特色领域因地制宜打造联农带农富农的优质产业矩阵，搭建5个“党建协作区”，变乡村两级“单打独斗”为县、乡、村、企“四级联动”。结合村级资源禀赋及企业发展方向，召开“产业项目洽谈会”7场，村企之间共商致富良策，整村土地流转、庭院种植、和牛养殖等50余个产业项目“破壳”成长，20余条销售渠道畅通无阻，有效解决“滞销卖难”问题，确保农产品及时出村、进城、入市、上桌。

　　拓宽产业增收渠道。集聚多方发展力量，由组织部门牵头，与农业农村、乡村振兴等部门形成齐抓共管工作合力，推动发展壮大村级集体经济迈上新台阶。统筹使用衔接乡村振兴补助资金5998.95万元，建设高端肉牛、肉羊养殖产业项目54个，确权扶贫资产939个、3.9亿元；新建高标准农田84.67平方公里，土地规模经营918.67平方公里，全程托管268.13平方公里，传统种植产业育发出新的“增长极”。依托线上线下多渠道载体，助推本土产品集中在展销会、博览会、直播平台等载体平台亮相宣传，擦亮自治县农副产品品牌。

围绕农村全域宜居宜业

完善党组织领导乡村治理机制

　　杜尔伯特县积极探索党建引领基层治理的有效路径，着力破解联系服务群众“最后一公里”难题，不断提升基层精细化治理、精准化服务水平。

　　健全乡村自治体系。聚焦自治强基，从组织、制度、载体3方面入手，全力构建共治共享格局，依托“村—网格—党员中心户”三级组织体系，293个网格党小组和1100余名党员中心户将党的组织触角有效延伸到基层治理末梢。探索实施“积分制”兑换制度，立足村民实际需求，通过设立免费体检、农机具维修、苗种化肥、补充保险等物质服务奖励，充分激发和调动村民自治主体作用。合理应用“清单制”治理，逐步修订完善村级重大事项清单、小微权力清单，厘清村级组织和村干部职责权限，实现基层权力事项公开透明化。

　　探索特色多元道路。从阵地、措施、典型3方面入手，构建“研学基地”精品路线格局，打通全县“红色文化”“产业发展”“乡村治理”三大精品研学路线，通过“以点成线、连线成面”，充分释放各自的示范带动效应，推动基层党组织工作赋能增效、整体提升，构建全业全域全场景研学旅行格局。

　　赋能基层治理效能。探索创建“线上申请、线下帮办”便民服务模式，加大“数字化”治理力度，搭建数字化事务平台，及时转阅政策法规、收集群众诉求、公示村级事务等信息，切实提高为民服务质量和效率。坚持“精简、务实、管用”原则，采取“统一调度、照片审查、实地走访”形式，对挂牌、标识进行统一整合，累计清理各类机制挂牌316块，全县村党群服务中心功能布局实现基本统一，切实减轻基层负担，全面提高基层党组织服务群众能力和水平。

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来源：城市先锋行

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