兴义市人民法院立案庭、威舍人民法庭先后荣获全省法院“诉源治理专项行动”、新时代“枫桥式人民法庭”建设等先进集体荣誉称号。2024年,协办市委政法委成功举办全州诉源治理观摩会,获得州、市领导充分肯定。
高位推动“三搭建”,建立源头治理新机制。一是搭建高效解纷综合体系。党委政府研究出台《兴义市关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解促进平安兴义建设的实施方案》《兴义市“公安(派出所)+法院(法庭)+司法(司法所)+综治中心+N”联动调解工作机制实施方案》等诉源治理方案,建立了规范市级各部门职责、协同联动的多元共治体系。通过府院联动,推动预重整与重整有效衔接,成功办理贵州云盛房开破产重整案,盘活“公园里”房开项目资产11亿元,化解大量矛盾纠纷,经验做法获州领导批示肯定。构建“市、乡、村三级执源治理”新模式,强化法庭与乡镇政府综治、司法行政部门、派出所等机构的合作,推进辖区内执行矛盾化解。二是搭建多元解纷组织架构。成立市委政法委书记担任组长、市人民法院院长担任副组长、市直有关单位分管负责同志担任成员的诉源治理工作领导小组。同时,各乡镇(街道)参照建立诉源治理工作领导小组;成立兴义市多元化调处委员会,确保矛盾纠纷化解组织领导坚强有力。2022年小区治理专项行动,化解三和新城小区案件156件、华联城小区案件867件,成功塑造了兴义市“小区治理”工作经验样本。三是搭建快速解纷联动机制。研究制定《兴义市人民法院关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施方案》,针对矛盾纠纷频发领域,与司法局、教育局等部门制定《兴义市诉调对接工作方案》《关于有效化解“双减”及“民办教育改革”纠纷对接机制》等解纷机制,最大限度消除不和谐因素,将潜在案件近万起纠纷化解在诉前,为推进“平安兴义”建设提供良好法治环境。
精准锚定“三聚焦”,打造专业解纷新格局。一是聚焦专业调解平台。依托人民法院调解平台,充分整合各类调解资源,构建诉调对接机制,大量矛盾纠纷解决在诉前、化解在萌芽阶段。2023年,共28个调解组织、255名调解员进驻兴义市法院调解平台,分流案件13398件,调解成功8300件,调解成功率达61.95%,办结司法确认调解协议案件6463件。2024年1-8月通过调解平台分流调解案件5630件,调解成功5207件,案件调解成功率92.49%。二是聚焦专业调解团队。聚焦交通事故、劳动争议、物业纠纷等重点行业领域,建立“一站式”纠纷解决服务平台,打造多个专业化解纷团队,化解各行业矛盾纠纷。2023年至今,银行、婚姻、道路交通事故等调解委员会成功调解9154件。“和美万峰邻”物业纠纷多元化解品牌荣获全省法院“十佳解纷品牌”。三是聚焦线上线下合力。不断完善人民调解、行业调解机制,积极与相关职能部门协同联动,让“线上进入”和“线下进驻”同频共振。2023年至今,采用线上调解方式成功调解案件1922件,占总调解案件的10.27%。协同公安、住建、不动产等管理部门与法院执行网络互通,实现被执行人名下主要财产一站式查清和查解封。
积极谋划“三全法”,创新调处纠纷新模式。一是构建“全方位”调解工作格局。创新推行“1+4+6+N”调解机制,以“一站式”纠纷解决平台为依托,诉调对接中心、案件分流中心、特邀调解中心、司法确认中心以及六名特邀调解员为主导,N个法官工作站及人民调解员工作指导为保障,层层化解矛盾,实现“大事”不出辖区,矛盾“不上交”。近三年来,诉前调解成功22501件,万人起诉率持续两年下降。二是形成“全流程”纠纷化解闭环。创新推行“1331”工作法,即对特邀调解员调解案件实行“收案后第一时间通知原告,调解过程中不低于三次联系被告或组织调解,调解成功后未当场履行的三月内不少于三次督促义务人履行义务,调解不成功的第一时间将案件反馈原告并移送立案”,形成受理、研判、调处、回访全闭环处置机制,提升群众满意度。2023年至今,特邀调解接受委派调解案件6103件,调解成功5776件,成功率达到95.88%。深入推进“立审执一体化”执源治理工作法,10个人民法庭受理执行案件715件,执结474件,整体执结率66.29%。其中,郑屯人民法庭通过执前和解程序化解案件96件,执行到位金额660万余元。三是优化“全链条”司法服务体验。构建“诉调执”一体化新机制,将诉源治理与执源治理相结合,以“调”为中心,将诉前调解、执前调解贯穿每个环节,2024年1-8月,调解案件自动履行完毕285件415万元;分期履行中已履行部分义务224件383万元。坚持抓前端、治未病,通过执前和解化解案件434件,履行金额1918万元,占新收首执案件5.8%。
能动履行“三职责”,架起网上新“枫”桥。一是当好法治“宣传员”。聚焦审判、执行主责主业,围绕诉源治理、执源治理,依托“两微一端”、抖音、快手等新媒体,认真走好网上群众路线,广泛、深入、持久开展普法宣传,做实抓前端治理、重源头预防。截至目前,兴义市人民法院抖音、快手、微信粉丝总量为500万+,新媒体影响力位居全国法院第四,全省法院第一。二是当好线上“法务员”。构建“新媒体+普法宣传”“新媒体+法律咨询”等新媒体平台,针对广大网友、粉丝通过留言、评论等方式咨询劳动仲裁、公益法律咨询、人民调解、司法确认等法律法规,通过直播、短视频等传播方式及时、主动回应关切,帮助群众解决急难愁盼问题,让新媒体账号成为群众身边的“法律顾问”。三是当好案例“讲解员”。有效通过新媒体做优既“抓前端、治未病”,又“抓末端、治已病”,将社会热点、群众关注案例拍摄为短视频或全程直播,不断增强群众自我保护意识。援引“类案化解”案例,向群众讲解诉讼风险、类案裁判尺度、分析调判利弊,引导群众选择合适的纠纷化解渠道,落实落深落细落优源头治理。2023年至今,市法院发布原创短视频1134条(次),累计播放量32.68亿;开展庭审直播59场次,6650万人在线观看。先后荣获中央网信办“走好网上群众路线百个成绩突出账号”、全国法院“百优新媒体账号”等省级以上表彰7次。
“伐木不自其本,必复生;塞水不自其源,必复流。”加强源头治理是从根本上减少矛盾隐患和纠纷的关键之举。兴义市人民法院将不断完善诉源治理,充分发挥人民法院在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用,最大限度满足人民群众对多层次、多途径、低成本、高效率解决矛盾纠纷的新需求和新期盼。
兴义市人民法院
综合办公室采编
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