本文作者：Mahmuddin | Yeselia Salim
在印度尼西亚，公共招标的相关法律法规主要针对政府机构所开展的招标活动。此类法规设立目的在于确保公共资源使用的透明度、公正性及责任明确。对于私人企业自行发起的招标程序，上述公共招标规定并不具有强制执行力，即私人企业无需严格遵循这些法规。然而，在建筑工程领域，对于比较重大的工程项目，公开采购也比较普遍，部分私人企业也会参考类似的公共招标管理原则，以此来促进市场内的正当竞争，并保障采购过程的诚信度。
值得注意的是，当私人企业参与到公私合营（比如“PPP”）项目中，或是承接了由国家财政资助的工程项目时，则有可能需要按照公共采购的相关法律法规进行操作。
在印尼建筑市场中，招标方式会根据项目估算价格（“HPS”）确定。建筑施工项目的HPS高于2亿印尼盾和建筑咨询项目高于1亿印尼盾的项目通常采用招标方式，以确保供应商选择过程的透明和公平。根据不同HPS标准的项目类别，常见的投标方式包括直接指定、直接采购、快速招标、电子采购及公开招标，以下是其主要适用条件：
HPS超过200,000,000印尼盾的建筑施工项目
采购方式 | 要求 |
直接指定 | 拟采购标的为不可分割的建筑项目，无法事先评估项目整体质量缺陷责任； 只有一个承包商能够提供拟采购标的； 关于低收入群体社区中的基础设施、公共服务设施的建设施工项目； 仅能由专利权人、经专利权人许可或经政府许可的一方才能进行的特定建设施工项目；经两次招标仍未能确定承包商的建设施工项目； 合同提前终止，需要指定继任承包商完成剩余建筑施工项目。
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直接采购
| 以SPK形式采购的HPS≤200,000,000印尼盾的建筑施工项目; 以协议书形式采购的为推进巴布亚省和西巴布亚省福利建设且200,000,000印尼盾＜HPS≤1,000,000,000印尼盾的建筑施工项目
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快速招标 | （针对已经经过供应商业务信息系统（SIKaP）审核的合格供应商进行比价采购。快速招标没有资格审核、行政审核、技术审核环节，也没有评标异议期。） 工程项目具有详细的规格及工程量要求； 工程技术规格可能提到零部件或已建部分的商标。
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电子采购 | 具体依据LKPP规定，一般要求： HPS＞200,000,000印尼盾的项目； 为推进巴布亚省和西巴布亚省福利建设且HPS＞1,000,000,000印尼盾的项目
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招标 | 不能通过电子采购、直接采购、直接指定、快速投标方式确定供应商时，采用公开招标。 |
2. HPS＞100,000,000印尼盾的建筑咨询项目
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| 只有一个供应商能够提供拟采购标的； 只有一个专利权人或经专利权人许可的供应商能够提供拟采购标的； 允许向同一家供应商重复采购的特定项目； 经两次招投标仍未能确定供应商的建筑咨询项目。
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| 以工作定单（Surat Perintah Kerja，“SPK”）形式采购的HPS≤100,000,000印尼盾的建筑咨询项目； 以协议书形式采购的为推进巴布亚省和西巴布亚省福利建设且100,000,000印尼盾＜HPS≤200,000,000印尼盾的建筑咨询项目。
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| 具体依据LKPP规定，一般要求： HPS＞200,000,000印尼盾的项目； 为推进巴布亚省和西巴布亚省福利建设且HPS＞1,000,000,000印尼盾的项。
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印尼招投标法规对投标人的资质审核严格，包括行政和技术资质两方面。行政审核要求包括公司注册文件、纳税资质等，技术审核则包括项目经验及专业能力等。所有投标企业需签署廉洁协议书，承诺无商业贿赂和勾结行为，违反者将面临法律处罚。公司若存在不良记录或利益冲突，将无法通过资质审核。
建筑工程项目的招投标流程主要分为资格预审和资格后审两种：资格预审：适用于复杂项目或需限制投标人数量的情况，流程包括公告、资质评估、异议期、招标邀请等步骤，确保符合条件的企业参与正式投标。
资格后审：适用于一般项目。投标人先提交文件，然后由相关机构审核资质，包括公告、文件提交、开标、价格评估等步骤。
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| 自审核结果公布后5天内
相关机构应在异议期结束后3日内作出答复 |
| 资格审核结果无异议的，异议期结束后1日内；
资格审核结果有异议的，经处理后1个工作日内 |
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| 自中标结果公布后5日内；
自异议期结束后3日内作出答复 |
| 自对异议作出答复后5日内；
当事人对处理结果仍有异议的，自收到复议担保后14日内作出答复 |
| 向承诺制定官（Pejabat Pembuat Komitmen，“PPK”） | |
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| 自中标结果公布后5日内；
自异议期结束后3日内作出答复 |
| 自对异议作出答复后5日内；
当事人对处理结果仍有异议的，自收到复议担保后14日内作出答复 |
| 向承诺制定官（Pejabat Pembuat Komitmen，“PPK”） | |
投标文件需涵盖行政、技术及价格三方面的审核要点。行政审核要求企业提供公司注册文件，技术审核评估企业的项目经验和专业能力，而价格评估确保报价的合理性。所有投标文件需真实准确，提供虚假信息将导致失去投标资格。此外，印尼允许中小型企业组成联合体参与投标，但大型企业与小型企业不得联合。外资企业可根据自身规模和资质决定是单独投标还是组成联合体。
总体而言，印尼建筑工程招投标法规规定了透明且严格的招投标流程，虽然法规暂时只要求政府或公共财政支持的工程项目适用强制性招投标规则。外国投资者在参与招标前应详细了解流程和规定，确保符合资质及合规性，以提高中标的机会。中国的工程企业也是印尼建筑服务市场的重要参与者，有望通过合理的竞标策略在印尼基础设施市场中获得更多的机遇。参与投标时应秉持透明、公正和守法的态度，重视跨文化沟通，推进与印尼的建筑项目合作。
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